На прошлой неделе было принято первое в этом году постановление, изменяющее порядок ценообразования на нефть. Ставки акциза на нее теперь зафиксированы в абсолютном выражении и будут индексироваться раз месяц в соответствии с ростом курса доллара на Московской валютной бирже. Таким образом, акцизные платежи нефтедобывающих предприятий в бюджет не теперь не будут зависеть от реально складывающегося уровня цен на нефть. Официально объявлено, что фиксация налога станет положительным фактором, поскольку направлена на подавление инфляции издержек в промышленности.
Новая ставка акциза определена на уровне 14 750 тыс. руб. в расчете на 1 т реализуемой нефти, включая газовый конденсат. Это в среднем по России, по отдельным нефтедобывающим предприятиям ставка акциза, как и раньше, будут разниться. Собственно ставки акциза по каждому из нефтедобывающих предприятий пока еще готовятся, однако, как стало известно Ъ, число объединений, полностью освобожденных от уплаты налога, возможно, сократится.
Напомним, что действовавшее ранее положение определяло среднюю ставку акциза в размере 24%, но устанавливало дифференцированный подход к налогообложению. 13 нефтедобывающих объединений полностью освобождались от акцизного сбора, для 15 устанавливались льготные ставки, а для 5 — повышенные. В итоге разрыв в уровне акцизных платежей для различных предприятий получался колоссальный — от 31 тыс. руб. на 1 т у "Черногорнефти" (ставка акциза 42%) до 6 тыс. руб. за 1 т у АО "ЮКОС" (ставка акциза 8%).
С одной стороны, относительно низкие ставки акциза, либо полное освобождение от уплаты акцизного сбора ряда очень крупных нефтедобывающих компаний позволяло несколько сдерживать рост отпускных цен на нефть в среднем по России. Одно из объединений в составе АО "ЛУКойл", контролирующего порядка 15% нефтяного рынка России — Урайнефтегаз — было освобождено от уплаты акцизного сбора, что, в немалой степени позволило "ЛУКойлу" объявить мораторий на повышение цен на свою продукцию. Но с другой стороны, акциз, установленный в процентах к цене реализации (как и другие налоги такого типа) подталкивал цены вверх. И не только цены на продукцию нефтедобычи, но и других отраслей. Дело в том, что средние отпускные цены на нефть до сих пор росли опережающими по сравнению с оптовыми ценами промышленности темпами. Если в январе индекс цен промышленности составил 1,19, то индекс цен на нефть — 1,20, в феврале, соответственно, 1,16 и 1,28, в марте — 1,10 и 1,14. Постоянный и опережающий рост налогообложения в нефтедобыче в целом генерировал инфляцию издержек, а соответственно и рост цен, в других отраслях. Похоже, что привязку акциза к доллару вместо отпускных цен с этой точки зрения стоит рассматривать как фактор безусловно положительный, поскольку курс доллара в последнее время растет почти вровень с отпускными ценами промышленности.
Но новая политика налогообложения в двух случаях может дать и прямо противоположный эффект: если доллар резко пойдет вверх или если притормозится рост цен на нефть. Первое, впрочем, по мнению экспертов Ъ, маловероятно. А вот что касается цен, то здесь все не так однозначно. Похоже, что отпускные цены на нефть в данный момент практически достигли своего потолка или во всяком случае близки к нему.
Об этом свидетельствует замедление динамики цен на продукцию нефтеперерабатывающих заводов и сокращение спроса с их стороны на сырую нефть. По словам первого заместителя Минтопэнерго Анатолия Фомина, из 890 тыс. т добытой за один день на прошлой неделе нефти удалось разместить по НПЗ только 850 тыс. т, остальные 40 тыс. т "остались в системе", т. е. в трубопроводах и резервных хранилищах, объем которых отнюдь не беспределен. По словам Анатолия Фомина, в отдельные дни до половины добытой нефти не удается реализовать — ее закачивают обратно в землю. Фактором снижения спроса станет и повышение тарифов на электроэнергию, которое, вероятно, даст толчок к росту внутренних цен на нефть в апреле и мае. Это же обстоятельство, кроме того, значительно повысит стоимость доставки нефти за рубеж, ее цена еще приблизится к мировому уровню. Мировые же цены на сырую нефть тем временем изменяются в прямо противоположном направлении — они падают, что делает все менее выгодным экспорт нефти и сокращает спрос на нее и для целей экспорта.
Если цены на нефть действительно упрутся в спросовый потолок и замедлят рост, бюджет не пострадает. Более того, доходы его продолжат расти в соответствии с ростом курса доллара. Однако никакого благотворного влияния на уровень издержек в промышленности новая политика налогообложения тогда не окажет.
ТАТЬЯНА Ъ-САДИКОВА, ОКСАНА Ъ-РЯБОВА