Новый циркуляр

Либерализация ВЭД ведет себя как шагреневая кожа


       Из циркуляров, собственно регулирующих ВЭД, на прошлой неделе появился, пожалуй, лишь один — постановление правительства, запрещающее до 1 апреля экспортировать мазут из России. Параллельно продолжается подготовительный этап формирования модели регулирования ВЭД образца 1995 года. Характерно, что к этому процессу активно подключились, казалось бы, прямо не связанные с этим направлением экономической политики структуры — прежде всего, научная группа правительственной комиссии по неплатежам, возглавляемая академиком Николаем Петраковым. Следует отметить, что неофиты ужесточения государственного контроля оказывают сторонникам этого направления регулирования ВЭД медвежью услугу.
       
Полку сторонников 100-процентной продажи валюты прибыло
       Проработка возможностей введения 100-процентной продажи валютной выручки экспортеров, вопреки провалившимся попыткам МВЭС сохранить эти усилия в тайне (см., например, Ъ от 6 декабря), продолжается. Очевидно, что в условиях ускоряющейся инфляции и ожиданий дальнейшего падения валютного курса рубля эта мера не сулит ничего, кроме расширения масштабов невозвращения СКВ в Россию. Однако у ее разработчиков появился нежданный союзник. Речь идет о докладе научной группы правительственной комиссии по неплатежам, возглавляемой академиком Николаем Петраковым. Этот документ, представленный в понедельник на заседании комиссии, был бы куда более уместен в период реформаторских исканий Михаила Горбачева, помощником которого, напомним, и был г-н Петраков. В частности, идея введения параллельной устойчивой валюты — червонца — представляет интерес скорее для историков экономической мысли, чем для действующих политиков.
       Актуальность докладу Петракова придает комплекс предложений по ужесточению госконтроля за ВЭД и валютным рынком. Однако эти предложения, сильно пахнущие нафталином, не только соответствуют позициям "государственников" в правительстве. Они доведены академиком до уровня, когда рассчитывать на поддержку правительства явно невозможно, и прекрасно демонстрируют несостоятельность исходных посылок. Так, г-н Петраков предлагает вернуть госмонополию на экспорт энергоносителей, цветных металлов, химикатов, сырья для легкой промышленности. В том же ряду и безапелляционные предложения о введении лицензирования импорта.
       Что же касается собственно валютного режима, то и здесь академик Петраков доводит идею ужесточения валютного контроля (вплоть до введения 100-процентной продажи валюты) до абсурда. Речь идет о его предложении осуществлять расчеты за российские экспортные товары исключительно в рублях, которые западные фирмы-импортеры должны приобретать у российских уполномоченных банков. Тот факт, что это предложение, вместе с переадресовкой валютных рисков, связанных с обесценением рубля, импортерам российских товаров, не приведет ни к чему иному, кроме сокращения легальных объемов российского экспорта, мало заботит составителей доклада.
       В целом несомненная заслуга академика Петракова состоит в том, что он блестяще продемонстрировал непригодность идей ортодоксальных "государственников" для реального регулирования, в частности, внешнеэкономических связей.
       
Экономическая безопасность России считается тем выше, чем меньше мазута она экспортирует
       2 декабря Виктор Черномырдин подписал правительственное постановление "О приостановлении вывоза мазута за пределы РФ". Этот документ подтверждает давно известное правило: административный контроль никогда не бывает настолько эффективным, чтобы не понадобилось дальнейшего ужесточения. Казалось бы, чего же еще, если, экспорт мазута, во-первых, возможен только через спецэкспортеров, во-вторых, — на него распространяются экспортные квоты? Однако у административных методов регулирования своя логика — их действие в полном объеме возможно только в случае полного запрета. Пример экспорта мазута в общем-то назидательный.
       У запрета экспорта мазута есть и рациональные обоснования. Прежде всего — наступление в России отопительного сезона. Однако в постановлении это достаточно тривиальная мысль камуфлируется высоким штилем: вывоз мазута запрещается, оказывается, "в целях обеспечения экономической безопасности РФ". Чего в этой фразе больше: иронии по поводу изысков небезызвестной комиссии Олега Лобова или следования ее рекомендациям — остается на совести составителей.
       По существу же до 1 апреля вывоз из России мазута, в том числе по квотам предприятий, перекрывается. Исключение составляют поставки во исполнение межправительственных соглашений. В очередной раз интересы экспорта принесены в жертву внутренним потребностям, что, строго говоря, никак не соответствует принципам рыночной экономики.
       Запрет на вывоз мазута не совсем соответствует и неоднократным заявлениям энергетиков о том, что снижение добычи нефти и производства того же мазута происходит из-за снижения уровня внутреннего потребления. Именно из-за этого в свое время была осуществлена либерализация его экспорта.
       Сезонные ограничения экспорта мазута становятся уже традиционными: зимой выясняется, что внутренние потребности недооценили. В итоге практика показывает, что снятие квот на экспорт мазута еще не означает безусловную возможность для производителей и коммерческих структур осуществлять его экспорт в неограниченном объеме.
       Таким образом, подписанием этого документа правительство недвусмысленно дало понять как экспортерам, так и предприятиям, производящим энергоносители, что в конечном счете правила их деятельности как на внутреннем, так и на внешних рынках определяются не столько действующим законодательством, сколько волевыми решениями властных структур. Последствия запрета на вывоз мазута неблагоприятно скажутся не только на российских экспортерах, но и на его потребителях в странах Содружества (российские поставки мазута лишь на половину обеспечиваются выполнением межправительственных соглашений). Если учесть, что уже сейчас многие из стран СНГ испытывают острый энергетический голод, то решение российского правительства можно расценивать и как обеспечение себе мощного аргумента в возможном согласовании позиций (в том числе и политических) со странами на предстоящей встрече глав правительств, а затем и глав государств — участников СНГ.
       
       ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ
       
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...