Дискуссия российских властей по поводу проекта первой части Гражданского кодекса завершилась довольно неожиданно. Несмотря на то что две недели назад Совет федерации отклонил принятый Думой проект, Борис Ельцин подписал его и направил вчера специальное письмо в адрес председателя Совета федерации Владимира Шумейко.
То, что проект Гражданского кодекса вызвал дискуссию, вполне естественно. В конце концов, этот документ является неким базовым сводом законодательных норм, регулирующим все экономические отношения в России. Примечательно, что претензии к проекту выдвигали практически все политические силы и органы власти. Например, Госкомимущество при подготовке проекта указа о регулировании фондового рынка было недовольно тем, что в Гражданском кодексе предполагается закрепить законность предъявительских акций, в то время как сам комитет был склонен делать ставку на именные акции.
Однако самой жесткой критике проект подвергся со стороны аграрного лобби, которое требовало исключить из кодекса главу 17, признающую возможными свободные сделки с земельными участками. В результате Дума, приняв 21 октября этого года Гражданский кодекс, включила в закон о введении кодекса в действие оговорку, согласно которой глава 17 вводится позже остальных, с принятием Земельного кодекса. Однако в середине ноября, при рассмотрении проекта в Совете федерации, входящие в него аграрии сочли предложенную Думой оговорку недостаточной, и в результате верхняя парламента отказалась одобрить кодекс и потребовала переработать главу 17.
Дискуссия завершилась весьма неожиданно. Борис Ельцин подписал Гражданский кодекс и закон о его введении в действие. В письме на имя Владимира Шумейко президент разъяснил, что "страна ждет вступления кодекса в силу". При этом Ельцин еще раз подчеркнул, что спорная 17-я глава всего лишь устанавливает "фактически только основы регулирования права собственности и других вещных прав на землю".
В принципе, срочное принятие подобного базового документа вполне логично, тем более что формально он носит вполне рыночный характер. Следует учесть, что, по официальным заявлениям властей, именно принципы, заложенные в Гражданский кодекс, в дальнейшем будут служить основой для разработки экономического законодательства.
Вместе с тем кодекс, разумеется, не следует абсолютизировать — по признанию зампреда Госкомимущества Дмитрия Васильева, не исключено принятие законов, несколько расходящихся с кодексом. То есть его последующая корректировка вполне возможна.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ