На сегодняшнем заседании коллегии МВЭС рассматривается концепция внешнеэкономического регулирования в 1995 году. Вчера в МВЭС проходило заседание совета руководителей внешнеэкономических ведомств стран СНГ, посвященное созданию в Содружестве таможенного союза. Так что выработка модели внешнеэкономического регулирования образца 1995 года идет полным ходом. Существенно, что если в гайдаровские времена реформирование внешнеэкономического комплекса по существу прокладывало дорогу внутренней либерализации, то в 1995 году (во всяком случае судя по позициям МВЭС) этого не произойдет. МВЭС стремится не только сохранить институт спецэкспортеров (причем по возможности и за рамками экспорта нефти), но и распространить нетарифное регулирование на импорт.
Между двумя совещаниями прослеживается определенное разделение труда. Если заседание совета руководителей внешнеэкономических ведомств стран СНГ, получив эстафету от встречи таможенников (см. Ъ от 24 ноября), было посвящено перспективам таможенного союза и становлению наднационального (а по существу, естественно, пророссийского) тарифного регулирования, то материалы коллегии МВЭС интересны прежде всего предложениями по развитию нетарифного и валютного регулирования.
Сенсационных откровений предложения МВЭС не содержат. Ъ уже писал, что вице-премьер и министр внешних экономических связей Олег Давыдов вопреки обязательствам, содержащимся в сентябрьском меморандуме российского правительства Мировому банку, и позициям, которые первый вице-премьер Анатолий Чубайс и министр экономики Евгений Ясин с успехом отстаивали на заседании правительственной комиссии по оперативным вопросам (см. Ъ от 23 ноября), выступает за сохранение спецэкспортеров (причем не только нефтяных). Министерство, несмотря на официальные опровержения, продолжает вести подготовку к 100-процентной продаже экспортерами валютной выручки и ликвидации текущих валютных счетов российских юридических лиц (последнее требует внесения изменений в закон о валютном регулировании и валютном контроле).
В предложениях МВЭС появились и новые элементы. Во-первых, министерство рассчитывает переложить значительную часть ответственности за состояние российского экспорта на отраслевые союзы экспортеров. Это один из немногих пунктов, который как обеспечит сохранение госконтроля над сырьевым экспортом (характерный пример: руководителем союза экспортеров нефти является Олег Давыдов), так и отвечает интересам самих экспортеров. Именно союзы экспортеров могут заменить нынешних спецэкспортеров и самостоятельно проводить согласованную ценовую политику. Во-вторых, МВЭС собирается защищать внутренний рынок расширением возможностей манипулирования (естественно, в сторону повышения) импортными пошлинами и введением прямых ограничений.
Эти предложения уже вышли из подготовительной стадии. Вчера Ъ писал, что правительством принято решение о создании специальной комиссии по защитным мерам во внешней торговле во главе с вице-премьером Олегом Давыдовым. Работа комиссии должна вестись в двух направлениях. Первое — это введение регистрации импортных контрактов и анализ страновых заградительных тарифных и нетарифных барьеров, с которыми сталкиваются российские экспортеры. Второе — введение ограничительных мер при ввозе отдельных товаров (или товаров, происходящих из стран — обидчиков России). Важно, что в компетенции созданной комиссии — принятие мер "вплоть до введения импортных квот".
Совершенно очевидно, что создание прецедента нетарифных ограничений импорта может иметь далеко идущие последствия. Как бы эти меры ни обосновывались, на их выходе — появление наряду со спецэкспортерами и специмпортеров. Таким образом, версия внешнеэкономического регулирования, представленная МВЭС (а именно стараниями этого ведомства была создана правительственная комиссия по импорту), представляет собой план сохранения и возрождения административного госконтроля над ВЭД в духе рекомендаций небезызвестной комиссии Олега Лобова.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН