Последний меморандум российского правительства для МВФ и Мирового банка, о котором Ъ писал 2 сентября, оказался документом быстрого действия. В прошедший уик-энд правительство утвердило специальным распоряжением ключевые внешнеэкономические положения меморандума — отмену с 1 января 1995 года спецэкспортеров и квот на экспорт нефти и нефтепродукты. Отказ от нетарифного регулирования экспорта имеет принципиальное значение, однако хоронить спецэкспортеров рано: есть все основания полагать, что спецэкспортеры и экспортные нефтяные квоты будут заменены иными рычагами государственного контроля за экспортом.
Правительственное распоряжение прежде всего прокладывает дорогу для достижения принципиально важных для российского кабинета целей. Во-первых, выполнено одно из важнейших условий ускорения процедуры приема России в ГАТТ и ВТО. Предусмотренные меморандумом сокращение вдвое ставок экспортного тарифа в течение 1994 года и ликвидация экспортного тарифа с 1 января 1995 года, как и сокращение ввозных пошлин, имеют ту же сверхзадачу. Во-вторых, ублажив МВФ, чьи рекомендации буквально восприняты теперь уже распоряжением кабинета, правительство имеет все основания рассчитывать на предоставление резервного кредита "stand-by", объем которого предварительно оценивается в $4 млрд.
Что же касается собственно либерализации экспорта, то рано праздновать уход государства в тень. Весьма показателен опыт отмены с 1 июля экспортных квот и лицензий (квоты на нефть и нефтепродукты были сохранены до конца года). Тогда замена квотам и лицензиям была найдена в рекордные сроки — появилась регистрация экспортных контрактов. Можно не сомневаться, что тот же алгоритм будет использован и на этот раз. Причем речь идет не только о чиновничьей изворотливости, но и о рациональном стремлении не допустить возврата к ситуации начала 1992 года (к тому же прежнего зазора между внутренними и экспортными ценами уже нет). Подобный возврат, если не будут найдены цивилизованные формы госрегулирования, наверняка приведет к обострению конкуренции между российскими поставщиками сырья и спровоцирует новые антидемпинговые санкции.
Фактор выживаемости аппарата также не стоит сбрасывать со счетов. Отмена спецэкспортеров лишает МВЭС одной из тщательно оберегаемых им функций, а потому очевидно, что к 1 января министерство постарается подыскать благозвучную и приемлемую для западных экзаменаторов российской экономической политики замену институту спецэкспортеров. Скорее всего, будет возобновлена система регистрации участников ВЭД, причем изюминка этой системы, как можно судить по проектам, уже поступившим в правительство, будет состоять в том, что экспортерами определенных товаров смогут стать организации, лишь прошедшие госрегистрацию в МВЭС. Так что появление "спецэкспортеров-2" не за горами. При этом изменения все же предполагаются. Так, нефтепродукты, имеющие вторую после нефти валютную эффективность экспорта, смогут вывозить не только спецэкспортеры. То есть у экспортеров будет шанс вкусить хоть и весьма дозированную, но все же либерализацию.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ