Екатеринбургское объединение участников потребительского рынка «Альянс» выступило с инициативой о поощрении трудовых мигрантов. Некоммерческое партнерство предложило свердловскому УФМС упростить механизм повторной выдачи разрешений на работу для тех иностранных сотрудников, которых работодатели назовут особо ценными. Критики этой инициативы считают, что для начала нужно определиться, как выбирать организации, имеющие право подавать списки достойных сотрудников в УФМС, чтобы этим правом не воспользовались сомнительные фирмы.
Как рассказал „Ъ“ исполнительный директор некоммерческого партнерства «Альянс» Алексей Подоляко, в июне он направил в свердловское управление Федеральной миграционной службы (УФМС) письмо, в котором просит специалистов ведомства рассмотреть возможность упрощения повторной процедуры получения разрешения на работу для зарекомендовавших себя трудовых мигрантов, хорошо знающих русский язык. «Мы предлагаем создать что-то наподобие режима зеленого коридора, что может в несколько раз увеличить скорость переоформления документов для добросовестных работников», — пояснил он. Круг этих сотрудников, по предположению собеседника „Ъ“, будет формироваться на основании списков, которые будут направлять в соответствующие структуры сами компании. Глава «Альянса» отметил, что перечень фамилий особо ценных мигрантов ему уже предоставили торговые сети «Звездный» и «Мегамарт», а в ближайшее время список дополнят «Купец» и «Стройарсенал». Правда, пока в нем фигурирует всего около 40 человек. О том, каким именно образом «Альянс» и его участники предполагают упростить процедуру переоформления разрешения на работу, господин Подоляко не рассказал, сославшись на то, что этот вопрос подлежит совместному обсуждению с УФМС. По его сведениям, сейчас обращение находится у главы УФМС Игоря Семочкина, однако ответа «Альянс» пока не получил.
Согласно Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года в редакции от 6 января 2007 года, лицо, прибывшее в Россию, получает на границе миграционную карту, которая дает ему право находиться на территории страны до 90 суток (безвизовый порядок въезда). Если иностранный гражданин приезжает работать, он должен в течение этого времени оформить разрешение на работу. (По оценкам участников рынка это обычно занимает около двух месяцев и обходится мигрантам в 1-6 тыс. рублей — „Ъ“). Срок действия разрешения на работу истекает через год со дня приезда мигранта в Россию. После этого лица, имеющие статус временно пребывающих, обязаны покинуть территорию РФ, а затем вновь пересечь границу и повторно пройти процедуру получения разрешения на работу. Те, кто смог оформить разрешение на временное проживание (рассмотрение документов, по сведениям УФМС, составляет от 2 месяцев), имеют право оставаться на территории РФ в течение трех лет, однако разрешение на работу и им приходится ежегодно переоформлять. (Исключение составляют граждане из Казахстана, для которых срок действия этого документа равен двум годам).
Работодатели отмечают актуальность инициативы «Альянса». Как объясняет директор Международной службы миграции Евгений Василюк, срок прохождения всех процедур, необходимых для повторного получения разрешения, в общей сложности занимает около двух месяцев. «Пока мигрант не завершит оформление всех документов, он не имеет права работать», — подчеркивает он. Директор по маркетингу торговой сети «Мегамарт» Александр Комиссаров подтверждает, что действующий на сегодня порядок повторного получения иностранцами разрешений выбивает из рабочего процесса ценные штатные единицы на существенный срок. По мнению специалистов по персоналу, мера, предлагаемая «Альянсом», поможет повысить лояльность работников. Руководитель отдела подбора и адаптации персонала торговой сети «Купец» Татьяна Власова подчеркивает, что упрощение процедуры для особо отличившихся сотрудников будет служить дополнительным источником мотивации для всего иностранного персонала — каждый будет стараться, чтобы попасть в их число. «Кроме того, если процедура получения разрешения будет связана с тем условием, что человек продолжит трудиться в конкретной компании, работодатель будет иметь возможность сохранить за собой проверенные кадры», — отмечает госпожа Власова. Что касается разрешений на временное проживание (которое позволяет не выезжать ежегодно за пределы России — „Ъ“), то, по словам господина Василюка, получить его очень сложно, поскольку существует очень много желающих сделать это, а сама процедура оформления непрозрачна. По данным собеседника „Ъ“, за оформление этого документа посредники берут по $3-5 тыс. за одного человека.
Впрочем, сотрудники свердловского УФМС отмечают, что от письма «Альянса» вряд ли будет какой-то результат. Как подчеркнула представитель УФМС Татьяна Лепешонок, территориальные управления миграционной службы являются лишь исполнителями федеральных нормативных актов. Юрист юридического агентства «Содби» Ольга Удилова пояснила, что положение иностранных граждан может регулироваться только на федеральном уровне. Однако, по ее словам, местное УФМС может направить в Федеральную миграционную службу соответствующее предложение, а этот орган имеет право инициировать на его основании издание подзаконного акта.
В то же время у инициативы «Альянса» уже есть критики. Сам господин Подоляко признался, что пока ему неясно, каким именно организациям будет предоставлено право подавать в УФМС списки особо ценных сотрудников-мигрантов. Эту мысль развивает и Евгений Маленкин, заместитель руководителя екатеринбургского фонда «Город без наркотиков». По его словам, ходатайствовать за продление разрешений по упрощенной схеме для своих сотрудников смогут и сомнительные фирмы, в том числе группировки, специализирующиеся на наркоторговле. «А в условиях высокой коррумпированности миграционных структур проблем с их получением у работников таких организаций не возникнет», — добавил он. Кроме того, он отметил, что у мигрантов и сейчас нет особых проблем с оформлением разрешений на работу, поскольку им активно помогают в этом общественные организации.
Ольга Лобовикова
