Как рассказали вчера в управлении ФАС по Нижегородской области, ведомство намерено потребовать от регионального правительства расторжения в добровольном порядке договора с «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтезом» (Кстовский нефтеперерабатывающий завод) о налоговых льготах в 67,5 млн руб. В соответствии с директивой центрального аппарата ФАС в случае несогласия властей с этим предложением местное управление ФАС должно обратиться до 1 сентября 2008 года в суд по поводу отмены соглашения. Как пояснили в антимонопольном ведомстве, индивидуальные льготы запрещены ст. 56 Налогового кодекса РФ и имеют признаки нарушения ст. 15 федерального закона «О защите конкуренции». В нижегородском правительстве и нефтяной компании ЛУКОЙЛ претензии ФАС комментировать отказались.
В целом ФАС выявила более 60 случаев незаконного предоставления льгот властями различных регионов России. Нарушения разделены на четыре группы. Первый тип — индивидуальные льготы в чистом виде, куда попадает инвестсоглашение с «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтезом». Вторая категория — льготы государственным и муниципальным учреждениям. Например, в Воронежской области льгота по уплате транспортного налога предоставлена муниципальным предприятиям, занимающимся благоустройством территорий. Третья группа — отраслевые преференции с определенными ограничениями. В качестве примера ФАС приводит льготу по уплате налога на прибыль для банков, направляющих не менее 60% ресурсов на кредитование организаций Республики Адыгея. Четвертый тип — льготы в рамках инвестпроектов.
«Случаи обращения в суды для признания актов не соответствующими Налоговому кодексу далеко не редкость»,- отмечает заместитель главы департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин. По его словам, до сих пор с подобными судебными исками выступали лишь территориальные налоговые и финансовые органы, а также органы прокуратуры, в задачи которой входит контроль над соблюдением законодательства.
Аналитик ИК «Тройка Диалог» Валерий Нестеров отмечает, что власти предоставляют индивидуальные налоговые льготы в надежде на то, что крупные компании будут напрямую перечислять средства на социальные нужды региона.
«Налоговые льготы получают в основном ресурсные компании, поскольку имеют статус градообразующих»,- поясняет аналитик ИК «КапиталЪ» Виталий Крюков.
ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ, АЛЕКСАНДР ГУДКОВ, ИВАН СЕРГЕЕВ