Депутаты одобрили отчет об исполнении бюджета 2025 года по итогам публичных слушаний

Депутаты законодательного собрания Новосибирской области провели публичные слушания по исполнению бюджета региона за 2025 год.
В ходе обсуждения, участниками которого стали министры областного правительства, депутаты регионального парламента и совета депутатов города Новосибирска, руководители органов местного самоуправления и представители общественности, были рассмотрены основные вопросы по эффективности принятых мер за прошлый год.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

«Открывая публичные слушания, приветствую всех участников от имени председателя законодательного собрания Андрея Шимкива, желаю продуктивной, эффективной и интересной работы, с тем, чтобы в дальнейшем все наши наработки нашли отражение в документах законодательного собрания»,— сказала в ходе открытия публичных слушаний заместитель председателя законодательного собрания, председатель комитета законодательного собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко.

Публичные слушания открыл первый заместитель председателя правительства Новосибирской области Владимир Знатков. В ходе своего выступления он отметил снижение темпов деловой активности в регионе за 2025 год. При этом господин Знатков обратил внимание на то, что, несмотря на «достаточно сложный» прошлый год, главные задачи, поставленные областным правительством, были исполнены в полном объеме.

«Прошедший год все мы воспринимаем как достаточно сложный. Конечно, и 2026-й не легче, но вход в 2025-й год был весьма сложным по уже известным причинам. Это и снижение деловой активности, и высокая ключевая ставка. Тем не менее все задачи, которые мы перед собой ставили, нам удалось выполнить, несмотря на то, что доходная часть областного бюджета, особенно в налоге на прибыль, достаточно серьезно просела. Несмотря на то, что мы притормозили все новые проекты в стройке — считаем, что такое решение было правильным — для того, чтобы выполнить социальные обязательства, в первую очередь, перед участниками специальной военной операции и населением области. Ни одну из льгот мы не урезали»,— сказал первый заместитель председателя правительства Новосибирской области.

В свою очередь исполняющий обязанности министра экономического развития региона Виталий Шовтак также поддержал мнение о снижении основных экономических показателей в области. В частности, он указал на спад валового регионального продукта (ВРП) Новосибирской области на 4 п.п., сокращение объемов производства, а также снижение инвестиций в экономику региона на 9,5% за 2025 год в сравнении с показателями годом ранее.

«В 2025 году произошло замедление темпов экономического роста и ухудшение его качества. Валовой региональный продукт Новосибирской области составил 2,98 трлн руб., индекс физического объема валового регионального продукта составил 100,8%, тогда как в 2024 году индекс ВРП был 104,7%. Следует отметить, что сходная ситуация сложилась и в целом по России. В 2025 году произошло сокращение объемов производства в промышленности и строительстве. Если в 2024 году инвестиции в основной капитал выросли на 137,6%, то в 2025 году они сократились на 9,5%»,— пояснил Виталий Шовтак, отметив, что основными драйверами экономического роста в 2025 году на территории региона стали сельское хозяйство, розничная торговля, платные услуги населению, а также услуги по транспортировке и хранению.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

По итогам выступления господин Шовтак ответил на ряд вопросов. Так, депутат законодательного собрания Новосибирской области Игорь Умербаев спросил, осуществляется ли в настоящее время поддержка по развитию приграничных территорий с учетом их особой важности, в том числе с точки зрения обеспечения безопасности Российской Федерации. «Работа ведется в рамках системы действий, спущенных из федерального центра, по развитию опорных населенных пунктов, в том числе имеется в виду и их приграничное расположение»,— сказал и.о. главы минэкономразвития региона. Депутат Анна Терешкова также адресовала вопрос о том, «какой инвестиционный климат не создан в Новосибирской области».

По словам докладчика, в области складывается эффективная система поддержки бизнеса, которая конкурентоспособна в сравнении с другими регионами. Например, реализуются МИПы, субсидируются процентные ставки, предоставляются льготы. Тем не менее основной проблемой остается высокая ключевая ставка. «Сейчас проблему на уровне субъекта решить невозможно. Она достаточно системная, ее можно решать, только выйдя на более высокий уровень»,— резюмировал Виталий Шовтак. Глава министерства пояснил, что к 2028 году ожидается улучшение инвестиционного климата в регионе на фоне снижения «ключа» и, как следствие, перехода бизнеса в активную фазу своих проектов.

Заместитель председателя правительства Новосибирской области, министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко в ходе своего выступления констатировал, что 2025 год завершился снижением собственных доходов области. «Говоря о бюджете, имело место заметное снижение по сравнению с прошлыми годами поступлений налога на прибыль и налога на доходы физических лиц. В результате мы получили сверхзаимствования, на которые пошли осмысленно, чтобы не допустить формирования просроченной кредиторской задолженности по обязательствам бюджета перед экономикой»,— пояснил господин Голубенко.

Доходы областного бюджета Новосибирской области в 2025 году были исполнены в объеме 301,59 млрд руб., что на 25,45 млрд руб. меньше прогнозируемого объема доходов (92,2% плановых значений). Расходы были исполнены в объеме 353,3 млрд руб., или 94,4% к плану. Отклонение от плановых назначений составило 20,8 млрд руб. Дефицит, таким образом, составил 51 млрд 729,8 млн руб. Темп роста дефицита регионального бюджета к 2024 году вырос в 2,5 раза. По состоянию на 1 января 2026 года размер государственного долга Новосибирской области достиг 122,6 млрд руб.

«Чтобы набрать необходимую массу ресурсов для обеспечения приоритетных обязательств, нам пришлось, по существу, урезать наш бюджет развития еще на этапе принятия бюджета на 2025 год. Рост расходов связан с увеличением оплаты труда работников бюджетной сферы, расходами на увеличение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Кроме того, в активную фазу перешло финансирование проектов ГЧП и концессий. У нас увеличились расходы на обслуживание государственного долга как в силу роста процентных расходов, так и в силу увеличения дефицита. Да, сложно. Меняется реальная действительность, и к ней надо именно так относиться. Ни хорошо, ни плохо — это новая реальность. Она требует главного — переосмысления и движения»,— сказал Виталий Голубенко.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Министр отметил, что в Новосибирской области к настоящему моменту сложилась ситуация, при которой свыше 230 тыс. жителей, находясь в трудоспособном возрасте и не являясь студентами, не имеют официального трудоустройства. Это может говорить о наличии неучтенных источников дохода. В случае работы с этим сектором прирост в областной бюджет мог бы составить порядка 10 млрд руб. от налоговых поступлений, считает господин Голубенко.

По мнению проректора по научной работе и дополнительному образованию Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидата экономических наук Дмитрия Куницына, в действующих реалиях требуются инвестиции бюджетных средств. Главной задачей исполнительной власти является привлечение крупных инвесторов под крупные проекты. При этом такая работа уже ведется на территории региона, подчеркнул Дмитрий Куницын.

Заместитель председателя заксобрания, глава комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко предложила в докладе на предстоящей сессии областного парламента акцентировать внимание на конкретных действиях, которые требуются для решения поставленных задач. «Раз мы здесь находимся, хочется думать, что от нас хоть что-то зависит. Нам не хватило этой проблематики, тех самых задач и направлений действий будущих периодов, что крайне важно, когда формируются прогнозы, начинается работа над проектом областного бюджета»,— уточнила госпожа Диденко.

По итогам публичных слушаний депутаты приняли решение вынести проект закона об исполнении бюджета за 2025 год на рассмотрение сессии заксобрания для принятия в первом чтении, а также представили рекомендации правительству.

«Кратко озвучу предложенные депутатами рекомендации. Первое — обеспечить выполнение перечня поручений президента Российской Федерации по обелению отдельных секторов экономики, в том числе усилить работу по повышению собираемости налогов, снижению задолженности перед бюджетами, государственными фондами, легализации заработной платы в борьбе с неформальной занятостью. Параллельно направить усилия на снижение административных барьеров и ограничений для бизнеса. В условиях сокращения темпов экономического развития, снижения прибыли предприятий, а также усиления фискальной нагрузки особую актуальность приобретают вопросы развития сферы малого и среднего предпринимательства. Важно не допустить, чтобы бизнес закрывался, поскольку он выполняет не только функцию источника поступления доходов бюджета всех уровней, но и социальные функции по обеспечению трудоустройства, занятости населения, удовлетворению потребностей людей. Президент России, выступая на прошедшем Петербургском экономическом форуме, поручил отложить снижение порога выручки для уплаты НДС для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, оставив его на уровне 20 млн руб. Это, безусловно, важный и позитивный сигнал для бизнеса, который дает возможность продолжить совместную работу власти и предпринимательского сообщества по улучшению делового климата. Необходимо принять комплекс мер, направленных на снижение размера дефицита областного бюджета Новосибирской области, государственного внутреннего долга и расходов на его обслуживание. В этих условиях ключевое значение принимают действия, направленные на повышение эффективности расходов и оздоровление государственных финансов»,— резюмировала итог слушаний Ирина Диденко.