Через пять лет реклама табачных изделий в России может быть полностью запрещена. Вчера правительство высказалось за присоединение страны к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, содержащей подобный запрет. Сегодня табачники тратят на рекламу в прессе и так называемой BTL-рекламе (промоакциях, информации в местах продаж) около $32О млн в год. Участники рынка, правда, рассчитывают, что до полного запрета дело не дойдет: президент Владимир Путин в 2001 году признал такой запрет противоречащим конституции.
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака полностью соответствует национальным интересам России, говорится во вчерашнем официальном сообщении правительства. На своем заседании оно одобрило присоединение России к конвенции, для чего придется привести национальное законодательство в соответствие с требованиями ВОЗ (см. справку на стр. 9). Подготовить соответствующий законопроект поручено Минэкономразвития.
За скорейшее присоединение России к конвенции высказываются и сами производители табака. «Это отправная точка в формировании правового поля для всестороннего регулирования отрасли»,— поясняет директор департамента по корпоративным вопросам российского офиса Philip Morris Артем Чернис. По его словам, сегодня отрасль имеет дело с «фрагментарным регулированием», когда «самые разные законодательные акты разрабатываются и принимаются в отсутствии единого подхода». Ряд предложений, предусмотренных конвенцией, уже претворены в жизнь или близки к реализации, напоминает директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» Александр Лютый. К примеру, в Госдуме ко второму чтению подготовлен проект техрегламента на табачную продукцию, в частности обязывающий производителей отводить не менее 30% от поверхности пачки на предупреждение о вреде курения. «Техрегламент может быть принят уже в феврале»,— полагает гендиректор ассоциации «Табакпром» Вадим Желнин.
Присоединение России к конвенции приведет к ужесточению действующего рекламного законодательства в части продвижения табачной продукции. Сегодня закон «О рекламе» запрещает продвижение табака на ТВ, радио и посредством наружной рекламы. Основными коммуникационными каналами для производителей остаются так называемая BTL-реклама (промоакции, адресная рассылка, информация в местах продаж и т. д.) и пресса. По оценке президента Российской ассоциации маркетинговых услуг Сергея Моисеева, доля табачных бюджетов в общем объеме отечественного BTL-рынка по итогам 2007 года достигла 15%, то есть примерно $300 млн. «Для BTL-индустрии табачники — одни из крупнейших клиентов,— отмечает господин Моисеев.— Любые ограничения на продвижения их продукции будут болезненны для рынка». Затраты на рекламу в прессе производителей табака невелики: за девять месяцев 2007 года они потратили, по данным аналитического центра «Видео Интернешнл», около $17,5 млн, что составляет всего 1,5% всех рекламных бюджетов.
Дальнейшие ограничения рекламы табака в прессе и других медиа обоснованы, важно лишь, чтобы они вводились постепенно, отмечает гендиректор Ассоциации рекламодателей Светлана Завидова. А сами табачники считают целесообразным отказ от рекламы в метрополитене, аэропортах и на железнодорожных вокзалах. В сентябре прошлого года депутаты Госдумы предыдущего созыва Александр Бабаков и Александр Чугаев внесли законопроект, предлагающий запретить рекламу алкоголя, пива и табачной продукции на территории метрополитенов и железнодорожных вокзалов. «С этим предложением можно согласиться,— говорит Вадим Желнин.— Правда, было бы логичным оставить рекламу табака в местах его продаж на тех же вокзалах и специальных зонах для курения». «Мы готовы к разумным ограничениям, которые оставляли бы нам возможность коммуникации с нашими потребителями»,— соглашается Александр Лютый из «БАТ Россия».
Если же ограничения будут неразумными, у табачников есть что возразить чиновникам. В 13-й статье конвенции говорится, что такой запрет может быть введен в течение пяти лет после присоединения страны к документу только в том случае, если он не противоречит конституции государства. Светлана Завидова напоминает, что еще в 2001 году президент России Владимир Путин в своем заключении на один из профильных законопроектов признал полный запрет рекламы табака противоречащим конституции. В своем письме от 27 марта 2001 года №Пр-558 спикеру Госдумы Геннадию Селезневу (копия имеется в распоряжении “Ъ”) господин Путин указал, что полный запрет на распространение рекламы табака и табачных изделий ограничит права граждан в части, касающейся неполучения информации о табаке и табачных изделиях: «Подобное предложение (полный запрет.— “Ъ”) было бы логичным, если бы был введен запрет на свободное обращение табака».