Вчера кассационная инстанция Пермского краевого суда поддержала прокуратуру Перми в споре против городской думы и мэрии о судьбе генерального плана развития краевого центра. Согласно выводам суда, Пермь должна строиться по генплану, утвержденному еще в 1972 году. Решение думцев об отмене этого генплана признано недействующим. Впрочем, в мэрии не собираются применять устаревший документ, считая, что строительство города может опираться на принятые в этом году «Правила землепользования и застройки».
По мнению прокуратуры, орган местного самоуправления не вправе отменять или приостанавливать действие федеральных правовых актов на территории муниципального образования. Свою позицию надзорный орган вначале пытался отстаивать перед депутатами, но они отклонили внесенный протест. Тогда последовало обращение в Ленинский районный суд, который 30 октября признал правоту надзорного органа.
Особую остроту спору придало то обстоятельство, что 9 апреля 2007 года Ленинский райсуд признал недействующим решение думцев от 16 ноября 2004 года №151 об утверждении нового генплана Перми. Тогда с депутатами и городской администрацией судились активистки экологического движения Валентина Оглоблина, Нина Южакова и Валентина Драчева. В результате тяжбы заявительницы доказали, что разработанный взамен советского новый генплан не получил положительного заключения Главгосэкспертизы России и без устранения высказанных этим ведомством замечаний не может считаться утвержденным. 22 мая краевой суд оставил решение районной инстанции в силе и отметил: «Без положительного сводного заключения утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности не допускаются».
На отмену нового генплана депутаты ответили отменой и старого, принятого еще при советской власти. Вчера в краевом суде представитель гордумы Александр Ожегов сослался на позицию главы Перми Игоря Шубина. По его словам, на пленарном заседании градоначальник мотивировал отмену уже фактически недействующего генплана 1972 года желанием избавить население «от двоякости понимания, какой генплан применяется». Господину Ожегову возразила прокурор отдела краевой прокуратуры Любовь Левыкина, заявившая суду, что «постановление правительства может отменить только само правительство, либо президент страны». Напомнив о судьбе признанного незаконным генплана 2004 года, госпожа Левыкина заявила, что градостроительный документ образца 1972 года можно рассматривать «как ныне действующий».
В мэрии Перми к возврату генплана образца 1972 года отнеслись спокойно. Глава городского департамента планирования и развития территории Татьяна Самойленко утверждает, что на строительную отрасль старый документ никакого влияния не окажет. «Город будет развиваться и строиться по утвержденным в этом году «Правилам землепользования и застройки». Это более подробный документ, чем генплан 1972 года», — пояснила Татьяна Самойленко.
Михаил Лобанов