Палата представителей конгресса США одобрила законопроект, требующий вывести контингент США из Ирака до 15 декабря 2008 года. Документ предусматривает резкое сокращение расходов на кампании в Ираке и Афганистане, на которые предлагается выделить $50 млрд, что вчетверо меньше запрашиваемой Белым домом суммы. Президент Буш наложит на законопроект вето, но антивоенный жест демократов может заметно повлиять на ход президентской кампании 2008 года. Они напоминают избирателям, что, увеличивая военные расходы за счет социальных программ, президент оплачивает свои геополитические проекты из кармана налогоплательщика.
Ты записался на войну против войн Буша?
Принятие самого радикального антивоенного законопроекта за время правления Джорджа Буша, одобренного нижней палатой конгресса США в среду вечером 218 голосами за при 203 против, проходило в условиях продолжающейся войны нервов между президентской администрацией и ее оппонентами в конгрессе. Накануне голосования Белый дом предупредил, что в случае утверждения законопроекта, устанавливающего "произвольную дату начала вывода войск без учета ситуации на месте и рекомендаций командующих", президент Буш наложит на него вето. "Поспешный вывод войск из Ирака — это не тот план, который принесет мир в регион или укрепит безопасность нашего народа. Такой шаг только усилит позиции наших врагов",— отмечалось в распространенном накануне голосования заявлении администрации Буша.
В свою очередь, пресс-секретарь Белого дома Дана Перино назвала стремление увязать выделение средств на операции в Ираке и Афганистане с установлением сроков вывода войск "верхом безответственности". Она вступила в полемику с двумя наиболее непримиримыми критиками иракской кампании — спикером палаты представителей Нэнси Пелоси и лидером демократического большинства в сенате Гарри Рейдом, пригрозившими, что президент Буш не получит денег на кампанию в Ираке, если не согласится с требованием вывести войска из этой страны. Дана Перино заметила, что "деньги предназначаются не для президента, а для американских войск". "Мы призываем конгресс перестать играть в политические игры",— заявила она. К усилиям администрации, призванным торпедировать законопроект, активно подключились госсекретарь США Кондолиза Райс и министр обороны Роберт Гейтс, в последние часы перед голосованием проводившие на Капитолии закрытые консультации с законодателями.
Между тем настроения в палате представителей свидетельствовали, что силы противников и сторонников законопроекта примерно равны. При этом поддержать документ были готовы не все демократы: часть из них сочла документ слишком мягким, другая часть опасалась, что предлагаемые меры в самом деле свяжут американским военным руки. Понимая, что чаша весов колеблется и принятие законопроекта может провалиться, спикер Пелоси была вынуждена перенести голосование на несколько часов, чтобы в последний момент призвать соратников сплотить ряды. "Мы находимся в военном кризисе, невиданном со времен Вьетнама",— напоминала колеблющимся госпожа Пелоси.
В итоге эти усилия увенчались успехом. Правда, 15 демократов все же присоединились к 188 республиканцам, сказавшим законопроекту "нет" (наряду с 210 демократами законопроект поддержали четыре республиканца). В целом же итоги голосования свидетельствуют, что двух третей голосов, необходимых для преодоления президентского вето, противники войны в Ираке не набрали. В связи с чем они одержали хотя и важную, но не более чем моральную победу над президентом Бушем, за которым все равно останется последнее слово.
Счетчик для президента
Акт об ассигнованиях для организованной и ответственной передислокации войск из Ирака (так называется одобренный палатой представителей документ) впервые устанавливает конкретные сроки сворачивания иракской кампании. "В течение 30 дней после вступления настоящего акта в силу президент должен начать немедленный и организованный вывод вооруженных сил США из Ирака",— говорится в законопроекте. По мнению авторов документа, вывод основного военного контингента из Ирака должен быть завершен "не позднее 15 декабря 2008 года", то есть в течение ближайших 13 месяцев.
Противники войны в Ираке не только сумели включить в законопроект упоминание точных дат завершения иракской военной кампании, но и перечислили целый ряд требований, следование которым способно существенно ограничить свободу действий американским военным. Так, в законопроект включено положение о запрете на создание в Ираке постоянных военных баз США, а также требование ко всем находящимся в стране американским военнослужащим и сотрудникам ЦРУ строго следовать официально утвержденным армейским правилам ведения допросов, запрещающим применение пыток, в том числе с использованием воды (один из самых распространенных способов). Кроме того, авторы законопроекта считают необходимым ввести запрет "на какой-либо контроль со стороны США над любыми нефтяными ресурсами Ирака".
Одобренный палатой представителей документ выделяет на операцию в Ираке и Афганистане дополнительно $50 млрд до 1 февраля 2008 года. При этом конгрессмены особо оговаривают, что эти средства не должны стать новым военным бюджетом, который уйдет в черную дыру, а должны быть потрачены на "планирование и осуществление безопасной и организованной передислокации вооруженных сил США из Ирака". Между тем в Пентагоне указывают, что в случае проведения иракской кампании в нынешнем виде вышеупомянутых средств хватило бы не более чем на четыре месяца. В целом же противники войны в Ираке готовы выделить администрации Буша лишь четвертую часть запрашиваемых ею средств (по версии Белого дома, новый бюджет кампаний в Афганистане и Ираке должен составить $196 млрд).
От войны в Ираке — к войне бюджетов
Несмотря на то что одобренная палатой представителей резолюция не имеет юридической силы и будет проигнорирована администрацией Буша, принятием данного документа противники Белого дома добились не только моральной победы над идеологами непопулярной среди американцев войны в Ираке. Одобренный документ приобретает особый вес в контексте набирающей обороты в США президентской гонки 2008-го. При этом стержнем президентской кампании становится жесткая полемика между республиканцами и демократами о том, как должна развиваться переживающая нелегкие времена американская экономика и на какие цели следует расходовать бюджетные средства в ближайшие четыре года после смены хозяина Овального кабинета Белого дома.
По мнению демократов, в течение следующего президентского срока главный упор должен быть сделан на оказании большего содействия американцам со стороны правительства в решении их повседневных проблем, которое в условиях экономических трудностей становится все более накладным. Как считают демократы, бюджетные средства необходимо тратить на развитие медицинского обслуживания, системы образования, а также на дотации в связи с высокими ценами на бензин и жилищно-коммунальные расходы. В то же время республиканцы идут другим, по их мнению, более эффективным путем, предлагая не увеличивать бюджетные расходы, а сокращать госаппарат и налоги.
Весьма символично, что конгрессмены продемонстрировали решимость радикально урезать Джорджу Бушу его военный бюджет через считанные дни после того, как президент наложил вето на ежегодный законопроект об ассигнованиях на социальные услуги на сумму $600 млрд. Решающие политические баталии по поводу бюджетных расходов пройдут в декабре, когда конгресс США должен будет утвердить ежегодный пакет ассигнований на социальные нужды. Между тем, вынудив Джорджа Буша наложить вето на законопроект, урезающий ассигнования на дорогостоящие и потерявшие смысл в глазах большинства избирателей военные кампании в Афганистане и Ираке, демократы тем самым сумели продемонстрировать американцам, что президент-республиканец реализует свои геополитические проекты за их счет. В то время как они всеми силами пытаются этому помешать.
Таким образом, одним из итогов голосования в палате представителей может стать дальнейшее повышение рейтинга демократических кандидатов и увеличение их отрыва от республиканских преследователей.