ФГУП "Росспиртпром", чей годовой оборот превышает $1 млрд, неэффективно управляет госсобственностью. В ходе проверки ФГУПа аудиторы Счетной палаты обнаружили, что компания в 2005-2006 годах сократила выплаты дивидендов, а также обанкротила и утратила пакеты акций 15 предприятий, принадлежавших государству. Хотя палата уже находила нарушения в деятельности "Росспиртпрома", никаких санкций в отношении компании и ее руководства принято не было.
Аудиторы Счетной палаты проверяли эффективность использования переданной ФГУП "Росспиртпром" федеральной собственности за 2005-2006 годы, сообщила пресс-служба палаты. По итогам проверки деятельность ФГУПа признана "неэффективной". В материалах, представленных на коллегию палаты, отмечается, что в оперативное управление предприятию должны были быть переданы пакеты акций 105 акционерных обществ спиртовой и ликероводочной промышленности. По состоянию на 31 декабря 2006 года на праве оперативного управления за ФГУП "Росспиртпром" закреплены пакеты акций всего 80 акционерных обществ, при том что в уставе "Росспиртпрома" приводятся данные об уставных капиталах только 34 из них.
Счетная палата утверждает, что представители ФГУПа в ряде случаев не обеспечили эффективного контроля "за всеми аспектами производственной и финансово-хозяйственной деятельности" предприятий. "Анализ финансового состояния акционерных обществ показал отрицательную динамику начисляемых дивидендов на пакеты акций, закрепленных за ФГУП 'Росспиртпром'",— говорится в сообщении палаты. Общая сумма дивидендов, начисленных за 2006 год, составила около 11 млн руб.: это всего 44,5% к уровню 2004 года и 66,2% к уровню 2005 года. Кроме того, дивиденды за 2004 год были начислены 23 акционерным обществами, за 2005-й — 13, а за 2006-й — только 3. Прибыльными по итогам 2006 года признаны лишь 18 предприятий, убыточными — 20. Наконец, палата уличила ФГУП в "банкротстве и фактической утрате пакета акций принадлежащих РФ 15 предприятий" в период с 2005 по 2006 год.
ФГУП "Росспиртпром" учреждено постановлением правительства РФ от 6 мая 2000 года #390. Уставный фонд сформирован за счет передачи в него ГУПов спиртовой и ликероводочной промышленности и закрепленных в федеральной собственности пакетов акций (всего 105 акционерных обществ). По данным Союза участников алкогольного рынка, оборот "Росспиртпрома", включая производство водки, ликероводочных изделий (ЛВИ) и спирта, за 2006 год составил 30 млрд руб. Доля рынка за девять месяцев 2007 года по производству водки и ЛВИ — 15%, спирта — 40%.
Снижение ряда показателей ФГУПа вызвано объективными причинами, утверждает начальник управления информации и внешних связей "Росспиртпрома" Дмитрий Добров. "В 2006 году из-за начала работы ЕГАИС и вступления в силу ряда положений новой версии отраслевого закона мы простояли в общей сложности более двух с половиной месяцев",— говорит он. Кроме того, в середине 2006-го "Росспиртпром" погасил просроченные задолженности по налогам за предыдущий период, что не могло не отразиться на текущих показателях. "Если бы задолженность не была бы погашена, мы не смогли бы работать",— продолжил господин Добров. "Работа по возврату ряда акционерных обществ, находящихся в процедуре банкротства, под контроль государства ведется",— прокомментировал он заявление Счетной палаты об утрате ФГУПом контроля над несколькими предприятиями.
Долги появились у "Росспиртпрома" в момент создания компании. По словам Сергея Зивенко (был гендиректором "Росспиртпрома" в 2000-2002 годах), в 2000 году, когда принималось решение о создании ФГУПа, Минсельхоз в лице министра Алексея Гордеева отдал в оперативное управление ФГУПу 15 предприятий с суммарным долгом порядка 600-650 млн руб. "По моей информации, этот долг и висит на 'Росспиртпроме' до сих пор",— утверждает господин Зивенко. Счетная плата уже не первый раз проверяет эффективность работы "Росспиртпрома". Так, в 2002 году она выявила факты "нарушения в процессе использования и распоряжения федеральной собственностью, роста задолженности по выплате дивидендов", а в 2004-м — "недостатки в управлении" ФГУПом. "Однако по результатам подобных проверок ни в Минсельхозе, ни в правительстве никаких санкций в отношении ФГУПа не последовало",— отмечает господин Зивенко.