Коротко

Новости

Подробно

Зарплатные конверты не горят

От возврата к "серым" зарплатам бизнес останавливает лишь давление ФНС

Газета "Коммерсантъ" от , стр. 2

Руководство Федеральной налоговой службы (ФНС) вчера признало, что кампания по легализации заработной платы не смогла снизить долю "конвертных" выплат работникам. Статистика, приведенная заместителем главы ФНС Татьяной Шевцовой, говорит о росте с 2004 года доли "серых" зарплат в России, которую ФНС лишь стабилизировала на уровне 26,9% от общероссийского фонда оплаты труда в 2007 году. "Обеление" работодателей достигается, по сути, только давлением ФНС — без него доля "серых" зарплат продолжала бы расти.


Легализация налоговой базы по ЕСН и налогу на прибыль стала главной темой проведенной вчера в Санкт-Петербурге выездной коллегии ФНС. Доложившая об итогах работы службы в январе--сентябре 2007 года замглавы ФНС Татьяна Шевцова заявила, что "активная работа налоговых органов наряду с выработкой новых методов работы позволила в 2006 году стабилизировать долю скрытой оплаты труда на уровне 2005 года — в 26,9%". По приведенным замглавы ФНС данным Росстата, доля скрытой оплаты труда росла вплоть до 2006 года. В 2004 году она составляла 25,4%, в 2005 году выросла до 26,9% и благодаря усилиям налоговиков в 2006 году заморожена на том же уровне.

Таким образом, Татьяна Шевцова фактически признала, что, вопреки заявлениям правительственных чиновников, изменения налогового законодательства последних лет создали условия не для сокращения, а для роста доли "конвертных" выплат — и что эту тенденцию удается сдерживать лишь путем административного давления на налогоплательщиков. Только в 2006 году "на беседу" в комиссии, созданные при каждом региональном управлении ФНС, были вызваны 520 тыс. руководителей компаний, выплачивавших зарплату ниже регионального прожиточного минимума. В 2007 году, сообщила Татьяна Шевцова, "в зоне риска оказались 400 тыс. налогоплательщиков, выплачивающих зарплату ниже среднего уровня по отрасли". Это — 17% компаний, представляющих налоговую отчетность ФНС.

Замороженный уровень скрытой зарплаты свидетельствует, что вся масштабная работа комиссий в 2006 году существенного эффекта не принесла. В ФНС утверждают, что ситуация несколько изменилась в 2007 году. Подтверждают налоговики этот тезис ростом поступлений ЕСН и страховых взносов, исчисляемых с фонда оплаты труда. За девять месяцев 2007 года этих платежей собрано на 259 млрд руб. больше, чем за такой же период 2006 года (прирост составил 27,6%). По оценке ФНС, из этой суммы за счет легализации было собрано 48 млрд руб., остальное — за счет других факторов, главный из которых — рост доходов населения. Впрочем, вычисленный объем легализации в 48 млрд руб. за три квартала составляет 18% от прироста поступлений ЕСН и взносов во внебюджетные фонды и всего лишь 4% от их общей суммы сбора за девять месяцев 2007 года (1,2 трлн руб.). "Данная сумма является не итогом непосредственно контрольной работы, а результатом качественного анализа и аргументированного диалога с налогоплательщиками",— осторожно уточнила позиции ФНС госпожа Шевцова.

По мнению экспертов, налоговики даже несколько преувеличивают свои заслуги в происходящем обелении зарплат. Главный научный сотрудник Института экономики РАН Людмила Ржаницына уверена, что "серая" зарплата сейчас сокращается не за счет работы комиссий, а по объективным причинам. "Из-за развития ипотеки и возросшей популярности потребительских кредитов граждане стали заинтересованы в легальных заработках,— говорит эксперт.— Работники стали реже вступать в сговор с работодателем в том числе и из-за заинтересованности в медицинском и пенсионном страховании".

Ведущий экономист Центра экономических и финансовых исследований и разработок Ирина Денисова полагает, что "угроза наказания со стороны налоговиков, конечно, подстегивает работодателей выплачивать зарплату вбелую, но все же рост фонда оплаты труда и налогов с него определяется прежде всего периодическим повышением зарплат бюджетникам, за которым всегда подтягивается и коммерческий сектор".

Ранее мнение том, что происходит постепенное обеление зарплат в качестве пролонгированного последствия введения "плоской" шкалы подоходного налога в 13% в 2001 году, а также "регрессного" ЕСН в 2005 году, было практически всеобщим. Данные, приведенные ФНС, свидетельствуют, что в экономике по-прежнему действуют факторы, заставляющие работодателей, как минимум, не сокращать (а, скорее всего, увеличивать) объемы ухода от "социальных" налогов. Это происходит несмотря на общее улучшение ситуации с рентабельностью предприятий в большинстве секторов экономики, сокращение безработицы, кадровый голод, рост финансовой грамотности населения и развитие банковского потребительского кредита. Очевидно, главный из них — чрезмерно высокая даже для быстрорастущей экономики налоговая нагрузка на фонды заработной платы. Впрочем, эти вопросы уже за пределами компетенции ФНС.

Вадим Ъ-Вислогузов, Дарья Ъ-Николаева



Комментарии
Профиль пользователя