Постановление Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации "О мерах по улучшению расчетов за услуги связи"
В целях ликвидации платежного кризиса, нормализации финансового положения предприятий связи и учитывая непрерывный технологический процесс предоставления услуг связи, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
Установить, что расчеты потребителей, кроме населения, с предприятиями связи (их обособленными подразделениями) любой формы собственности, находящимися на территории Российской Федерации, за оказываемые услуги связи производятся по действующим тарифам без акцепта плательщиков на основании показаний счетчиков и других приборов.
Председатель Совета Республики
Верховного Совета Российской Федерации
Авторы постановления рассчитывают ликвидировать дебеторскую задолженность предприятиям связи, которая, по данным Минсвязи России, в начале этого года составляла 21 млрд рублей (16% от общего объема услуг отрасли). Однако, как считают наблюдатели Ъ, если это и удастся сделать, то лишь частично. Во-первых, основные должники — госпредприятия, стоящие на картотеке. Во-вторых, как отметили в Информационно-техническом центре МГТС, из-за повальной реорганизации бывших госструктур зачастую трудно установить, кто же должен оплачивать тот или иной счет. Наконец большая часть задолженности формируется из-за задержки прохождения платежей, а этот вопрос сегодня не мог бы решить и Господь Бог, не то что связисты.
Между тем постановление может нанести существенный ущерб как формирующемуся отечественному рынку телекоммуникаций, так и конкретным абонентам. Следует отметить, что в эпоху СССР предприятия связи пользовались безакцептной формой только при расчетах с государственными предприятиями (Госбанк СССР отменил эту форму расчетов в марте 1990 года). Со счетов кооперативов и СП списывать деньги в безакцептном порядке было запрещено. Теперь же, согласно постановлению, списания могут производиться со всех "потребителей, кроме населения", для которого сохраняется прежний порядок расчетов.
Что же ожидает фирмы? Как пояснил заместитель начальника ГП "Московский Междугородний и Международный Телефон" Борис Зверев, через месяц-другой ГП "ММТ" вообще перестанет рассылать счета клиентам-фирмам за междугородние и международные разговоры. Узнать, за что именно произведено списание со счета, фирма сможет только обратившись непосредственно на телефонную станцию. Вот так. При этом сами связисты не исключают возможности ошибок при выставлении счетов, а при нынешних ценах на услуги связи это может весьма болезненно ударить по бюджетам фирм. Борис Зверев, правда, отметил, что если ошибка выяснится, то деньги будут возвращены либо приняты в оплату будущих разговоров. Не исключено, однако, что если абонент не сумеет по-хорошему договориться со связистами, то спор придется решать в суде.
Постановление предоставляет предприятиям связи любой формы собственности право безакцептных расчетов с клиентами. На условиях безакцептной оплаты работают предприятия и других отраслей — топливно-энергетического комплекса, Министерства путей сообщения, коммунальных, энергетических и водопроводно-канализационных предприятий, но в этих отраслях цены на продукцию предприятий всех форм собственности до сих пор регулируются государством. Напротив, в сфере услуг связи частные компании (только в одной Москве услуги связи оказывают несколько десятков частных фирм) устанавливают цены самостоятельно. И в случае финансовых затруднений они смогут отныне поправить свои дела за счет клиентов оригинальным способом — списать деньги со счета клиента, а затем вернуть с извинениями. А клиент при этом связан по рукам и ногам, поскольку смена обслуживающей компании грозит потерей средств, внесенных за установку оборудования, прокладку кабеля и так далее. Наконец любая телефонная компания может использовать право безакцептного расчета в качестве последнего аргумента в споре с клиентом о качестве своих услуг.
Таким образом, потребитель лишается важного и весьма эффективного рычага воздействия на компанию, не выполняющую надлежащим образом свои обязательства, а сама компания — жесткого стимула, заставляющего ее всегда быть "в форме".
КИРИЛЛ Ъ-МАСЛЕНЦИН