рынок труда
В сентябре 2007 года Еврокомиссия начнет обсуждение реформы порядка привлечения в ЕС высококвалифицированной трудовой миграции через систему blue card — разрешений на работу в ЕС, основанных на «балльной» системе миграции, но, в отличие от американских green card, действующих в течение пяти лет. По мнению экспертов, blue card несущественно изменит количество трудовых мигрантов с Украины, однако заставит украинских работодателей улучшать оплату труда и социальные пакеты.
Еврокомиссар по вопросам внутренних дел Марко Фраттини вчера заявил в интервью изданию EUobserver, что в сентябре 2007 года представит на рассмотрение ЕС проект изменений системы трудовой миграции в ЕС, включающий в себя новый инструмент — blue card («голубые карты»). По словам господина Фраттини, европейские временные разрешения на работу в случае их одобрения ЕС не будут иметь, в отличие от американских green card, статуса постоянного вида на жительство, будут действовать в пределах всего Евросоюза в течение пяти лет и легко продлеваться. Семья обладателя blue card будет иметь право на проживание в ЕС на срок действия документа.
Сейчас трудовая миграция в ЕС регулируется национальным законодательством 27 стран Евросоюза. Проект Еврокомиссии предполагает унификацию правил и переход к выдаче ЕС blue card по системе баллов. Господин Фраттини не скрывает, что отбор кандидатов на получение пятилетних разрешений на работу (с двухгодичным «испытательным сроком», ограничивающим возможность смены страны работы) будет таким же, как и в странах, конкурирующих с ЕС за привлечение высококвалифицированной рабочей силы,— Австралии, Канаде, США. Он будет основываться на получении «баллов» с учетом уровня образования и квалификации претендента. По словам Марко Фраттини, цель Еврокомиссии — привлечение в ЕС без постоянного проживания «врачей, инженеров, ученых».
Эксперты расходятся в оценках, насколько введение blue card увеличит поток украинских трудовых мигрантов в страны ЕС. «Украинские рабочие, которые уже нелегально работают в ЕС, как правило, не имеют шансов получить достаточно баллов для того, чтобы легализовать свою деятельность,— говорит заместитель директора центра „CASE-Украина” Виталий Ваврищук.— В свою очередь, реально претендовать на такие карты сможет лишь небольшое количество высококвалифицированных специалистов — по несколько сот человек в год». А эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан отмечает, что «по аналогии с „зелеными картами” США такие разрешения на работу могут получать не только высококвалифицированные специалисты, но и простые рабочие». При этом эксперты уверены, что такая система заставит украинских работодателей конкурировать с европейскими, улучшая оплату труду и социальные пакеты своих сотрудников.
Примечательно, что в России от введения в ЕС blue card ожидают оттока украинских рабочих. Руководитель российского Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер считает, что эта система может вызвать отток квалифицированных рабочих украинского и молдавского гражданства из России в ЕС: Евросоюз намерен распространять на владельцев blue card базовые социальные гарантии на национальных рынках труда, в том числе минимальные уровни оплаты труда, социальную медицину и т. д. С такой оценкой не согласны украинские эксперты: по мнению господина Ваврищука, «большинство украинских трудовых мигрантов, работающих в России, не смогут претендовать на получение blue card».