указатель
Сегодня Конституционный суд (КС) рассмотрит вопрос о прекращении производства по делу относительно конституционности указа президента о роспуске парламента от 2 апреля. Тем временем представители коалиции готовы оспорить новый указ главы государства о прекращении полномочий Верховной рады, датированный 26 апреля. Если при рассмотрении второго указа КС примет сторону коалиции, президент сможет распустить парламент в третий раз.
Сегодня в 10 утра в Конституционном суде начнется закрытое заседание по делу о соответствии основному закону указа президента от 2 апреля о досрочном прекращении полномочий Верховной рады V созыва. Оно должно стать последним. После подписания президентом нового указа о досрочном роспуске парламента (см. вчерашний Ъ), указ от 2 апреля утратил силу. А поскольку КС рассматривает только действующие нормативные акты, суд вынужден будет прекратить производство по делу.
По информации Ъ, к подготовке второго указа о роспуске парламента в секретариате президента (СП) приступили практически сразу после того, как в КС начали рассматривать указ от 2 апреля. Еще две недели назад в распоряжении Ъ оказалась аналитическая записка, в которой излагались юридические выводы о правомочности повторного указа. Как стало известно Ъ, помимо юристов СП в подготовке этого документа участвовали народные депутаты фракции БЮТ Виктор Швец и Святослав Олийнык.
В аналитической записке говорится о необходимости ссылки в указе президента на ст. 90 Конституции, в которой перечислены формальные причины для роспуска Рады. При этом отмечается, что главным юридическим основанием является ч. 6 ст. 83 Конституции, где указано, что большинство формируется "в соответствии с результатами выборов" и "на основании согласованных политических позиций". Авторы записки утверждают, что при формировании коалиции были нарушены оба принципа — переходы депутатов нарушили изначальные пропорции распределения мандатов между политическими силами, а предвыборные программы СПУ, КПУ и Партии регионов политически не согласованы.
Следует отметить, что Виктор Ющенко заявил о подписании нового указа о роспуске парламента вечером 25 апреля в телевизионном обращении к народу. Между тем на сайте президента этот указ появился только вчера, и датируется он вчерашним днем. По всей видимости, ночью и утром юристы секретариата президента вносили последние правки в этот документ.
Новый указ президента о роспуске парламента содержит почти все положения первого указа и дополнен ссылкой на п. 1 ст. 90 Конституции, как и предлагали авторы вышеупомянутой аналитической записки. В этом пункте прописано, что президент может прекратить полномочия парламента, в случае если в течение одного месяца в Верховной раде не была сформирована коалиция депутатских фракций.
Вчера утром народные депутаты от Партии регионов (ПР), СПУ и КПУ начали сбор подписей под новым обращением в КС, в котором просят признать неконституционным указ президента от 26 апреля. "Мы считаем, что президент вышел за рамки своих полномочий. Более того, на наш взгляд, действия Виктора Ющенко могут стать поводом для начала процедуры импичмента",— заявил Ъ один из авторов обращения, народный депутат Юрий Мирошниченко (ПР). По мнению народного депутата Василия Хары (ПР), упоминание ст. 90 в указе президента "мягко говоря, неуместно". "На что ссылается президент? На то, что летом 2006 года коалиция была создана с нарушением 90-й статьи? Это смешно!" — возмущался господин Хара. Депутат напомнил, что в августе 2006 года Виктор Ющенко внес на утверждение Рады кандидатуру премьер-министра, предложенную коалицией, и тем самым подтвердил легитимность последней.
В СП придерживаются иной точки зрения. Постоянный представитель президента в КС Владимир Шаповал вчера сказал журналистам, что основной закон не предусматривает вхождения в коалицию на индивидуальной основе народных депутатов, не являющихся членами фракций, создавших большинство. "В противном случае нужно признать, что воля народа на выборах была одна, а отдельные депутаты решили по-другому. Это несправедливо",— считает господин Шаповал. Напомним, 11 июля 2006 года при формировании антикризисной коалиции в ее состав вошли шесть народных депутатов фракций "Наша Украина" и БЮТ (см. Ъ от 12 июля 2006 года).
Напомним, ранее постпред президента в КС неоднократно обещал уйти в отставку по завершении рассмотрения дела о соответствии Конституции указа президента от 2 апреля (см. Ъ от 19 апреля), однако вчера он дал понять, что отказывается от своих планов. При этом он сообщил Ъ, что не принимал участия в подготовке как первого, так и второго указа о роспуске Верховной рады. "Как и вы, я узнал о решении президента по телевизору",— сказал он.
Сейчас в СП принимают меры на случай нежелательного для президента решения КС относительно нового указа о роспуске Рады. Тогда юристы СП будут советовать Виктору Ющенко издать третий указ о роспуске парламента. Как заявил вчера народный депутат Николай Онищук ("Наша Украина"), у оппозиции в запасе есть еще один аргумент для прекращения полномочий Рады — отказ членов фракций "Наша Украина" и БЮТ от депутатских полномочий.