Ситивой менеджмент

Вчера Курское горсобрание единогласно утвердило новый устав города, по которому глава города будет избираться из числа депутатов и иметь чисто представительские функции, а глава горадминистрации (сити-менеджер) назначаться на основе конкурса. Наблюдатели расценили принятие документа как победу региональных властей, не имеющих достаточно сильного кандидата в мэры на выборах, запланированных на декабрь нынешнего года.

На вчерашнем заседании горсобрания действующий мэр Курска Виктор Суржиков вынес на рассмотрение депутатов новый городской устав, который упраздняет всенародные выборы главы города. Новая версия документа предполагает разделение полномочий. Представительские функции будут возложены на главу города и одновременно спикера горсобрания, избираемого из числа депутатов. А реальное управление областным центром возлагается на наемного сити-менеджера, которого выбирает горсобрание простым большинством голосов минимум из двух кандидатов, представленных специальной конкурсной комиссией. Комиссия на треть формируется по рекомендации облдумы и на две трети – из выдвиженцев горсобрания. Представленная модель не встретила сопротивления. Депутат Юрий Бессонов, один из соавторов устава, назвал новую схему «более жизнеспособной», чем всенародные выборы. В результате документ был принят единогласно всеми 25 депутатами.

Принятие нового устава стало формально необходимо после вступления в силу закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Однако в ходе рассмотрения возможных поправок между депутатами разгорелась ожесточенная полемика о новой модели управления городом. Были даже назначены публичные слушания, по итогам которых предполагалось оставить в силе систему всенародных выборов мэра.

Нынешний глава Курска, генерал-майор ФСБ запаса и бывший главный федеральный инспектор по Курской области Виктор Суржиков был избран мэром 28 сентября 2003 года. За него проголосовали более 30% курян. Наблюдатели называют господина Суржикова лояльным по отношению к обладминистрации политиком. Его полномочия истекают в октябре нынешнего года. А на начало декабря назначены выборы нового горсобрания, которое и изберет первого курского сити-менеджера. Наблюдатели и источники в парламенте называют более 30 кандидатур на должность главы администрации. Однако наиболее вероятными из них считаются первый зампред правительства области Александр Демин и вице-губернатор Николай Овчаров. Кандидатура Виктора Суржикова даже не рассматривается из-за плохого состояния здоровья и частых уходов на больничный.

Как считает спикер Курского горсобрания Владимир Ткаченко, изменения в уставе «усилят ответственность и статус депутатов». «Теперь народные избранники имеют максимум полномочий и во многом от них зависит, насколько эффективно будет работать муниципалитет», – отметил он. Однако с ним категорически не согласен лидер курского реготделения «Справедливой России» и владелец компании «Агрохолдинг» Александр Четвериков, назвавший принятие нового устава «размыванием ответственности муниципальных властей». «Пример западных государств, в частности США, показывает, что для таких крупных городов, как Курск, принятая модель управления неэффективна. Сити-менеджер будет ответственен только перед горсобранием, которое – в силу своей неединоличности – неподотчетно горожанам», – подчеркнул господин Четвериков.

Местный политолог Владимир Слатинов считает принятие нового устава «безусловной победой обладминистрации». «У региональных властей нет кандидата, способного гарантированно победить на выборах. А после принятия модели сити-менеджера они легко „продвинут“ на должность мэра своего ставленника, и ему можно будет без опаски доверить областные деньги, поток которых в горказну в последнее время усилился», – уверен он. Стоит отметить, что Курск станет третьим областным центром Черноземья (после Белгорода и Тамбова), где глава горадминистрации назначается на основе конкурса.

Всеволод Инютин