Вчера появились первые официальные комментарии официальных структур на инициативы Минздравсоцразвития по пенсионной реформе. От идей министра Михаила Зурабова, предполагающих свертывание до 2013 года накопительной пенсионной системы, спешат откреститься все — от Минэкономразвития до "Единой России". Впрочем, наличие проблем пенсионной системы признают все.
Как сообщал Ъ 1 февраля, предложения Минздравсоцразвития по решению проблемы дефицита Пенсионного фонда обсуждались на закрытом совещании у вице-премьера Александра Жукова 12 декабря. Их суть состоит в том, чтобы ликвидировать в два этапа до 2013 года накопительную составляющую государственной пенсионной системы. С 2013 года перевод накоплений граждан, не определившихся с судьбой накопительной части своих пенсий в частный сектор (сейчас эти средства управляются Внешэкономбанком), предлагается стимулировать посредством льгот и доплат. Однако до того как "молчуны" примут решение, эти средства предлагается изымать в доходы ПФР.
По данным Ъ, до того как об этой инициативе Минздравсоцразвития стало широко известно, Минфин и Минэкономразвития обсуждали способы ее реализации. Но публичности проект Михаила Зурабова не выдержал. Вчера замглавы МЭРТа Андрей Шаронов официально заявил: его министерство против проекта Минздравсоцразвития и против перехода от трехуровневой пенсионной системы (базовая пенсия ПФР, страховая пенсия ПФР, накопительная пенсия от ВЭБа и частных управляющих компаний) к распределительной пенсионной системе плюс добровольные накопления. "Мы расцениваем предложения Минздравсоцразвития как ликвидацию накопительной пенсионной системы",— заявил замминистра, намекнув на возможные "негативные социальные последствия": необходимость увеличения пенсионного возраста до 70 лет и роста ЕСН в полтора раза.
Впрочем, из дальнейших объяснений господина Шаронова следовало, что еще одним недостатком проекта является утрата государством "длинных инвестиционных ресурсов в виде пенсионных накоплений". Отметим, что предложения Минздравсоцразвития не предполагали увеличения ЕСН и пенсионного возраста и во многом вызваны отсутствием у ВЭБа возможности эффективно инвестировать средства "молчунов". А директор департамента социально-экономических реформ министерства Саид Баткибеков объяснил, что предложения Минэкономразвития заключаются в допуске к средствам "молчунов", находящимся сейчас в управлении ВЭБа, частных управляющих компаний. По его словам, законопроект согласован с Минфином, ФСФР и Пенсионным фондом и будет внесен в правительство на следующей неделе. По данным Ъ, Минздравсоцразвития имеет претензии к этому документу.
Еще одним критиком предложений Минздравсоцразвития стал глава Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. По его мнению, реализация идей ведомства Михаила Зурабова в части покрытия дефицита Пенсионного фонда средствами "молчунов" решит проблемы фонда лишь на короткий срок, в дальнейшем же проблемы будут только нарастать. Отметим, что в 2001 году господин Дмитриев вместе с господином Зурабовым участвовал в разработке нынешней модели пенсионной системы.
Официально отказалась поддерживать идею Минздравсоцразвития и "Единая Россия". Хотя предложения, высказанные накануне лидером партии Борисом Грызловым (Ъ писал о них вчера), чрезвычайно напоминали развитие идей Михаила Зурабова, вчера глава единороссов заявил: "Мы не будем поддерживать идеологию реформы пенсионной системы, выдвинутую Минздравсоцразвития. Она приведет к обману граждан". Член бюджетного комитета Госдумы от "Единой России" Ильдар Габдрахманов изложил Ъ партийный план решения проблемы. В целом он состоит в следующем: та доля в ЕСН, которая сейчас идет на финансирование базовой пенсии (6% зарплаты), для человека, который согласился на дополнительные двухпроцентные добровольные накопления в частной пенсионной системе, также переводится в накопительную систему. Неизбежный в этой схеме рост дефицита Пенсионного фонда "Единая Россия" предлагает компенсировать субсидиями Пенсионному фонду из бюджета или части стабфонда — фонда будущих поколений. По словам депутата, эта схема, в отличие от предложений Михаила Зурабова, позволяет увеличить размер пенсий с нынешних 26% утраченного заработка до 40%, не меняя структуры пенсионной системы. Отметим, что и "Единая Россия", и ЦСР практически никак не прокомментировали вторую составляющую предложения МЭРТа — либерализации рынка частных пенсий с 2013 года.
Минздравсоцразвития официально обнародует свои инициативы сегодня. Ъ следит за развитием событий.