На этой неделе продолжается активное обсуждение предложения нью-йоркской фирмы Lazare Kaplan International правительству России — предоставить на 10 лет ссуду в размере $3,3 млрд под залог сырых алмазов (Ъ писал об этом 23 февраля). Президент Lazare Kaplan Леон Темпельсман (Leon Tempelsman) в период с 25 февраля по 1 марта посетил Москву с коротким визитом. Все его московские встречи были строго конфиденциальными. Однако редакции Ъ удалось собрать некоторые сведения относительно позиции заинтересованных сторон и выяснить, что окончательные переговоры запланированы на середину марта.
Прецедент крупных ссуд под алмазный залог был создан в 1990 году: фирма De Beers ссудила на 5 лет правительству СССР $1 млрд под залог 14,6 млн карат сырых алмазов. Известны лишь некоторые подробности погашения ссуды: выплаты совершаются по специальному графику 4 раза в год и к концу 1995 года составят $1,25 млрд. После этого в Минфин поступил целый ряд подобных предложений. Часть из них уже отклонена, некоторые еще рассматриваются. По существующей практике все переговоры в этой области были строго конфиденциальны. В случае же с Lazare Kaplan International (LKI) произошла утечка информации, и предложение американской фирмы стало широко обсуждаться во всем алмазном мире.
В деловых кругах Запада бытует мнение, что цель предложения Lazare Kaplan International — предотвратить избыточный поток ювелирных алмазов из России путем перемещения всего федерального запаса в США.
По мнению же экспертов Ъ, своим предложением LKI демонстрирует серьезное намерение североамериканского капитала начать сильную игру на мировом рынке сырых алмазов: вклиниться в деликатные отношения De Beers с Россией, потеснить их с рынка и освободить нишу для канадских алмазов (начало промышленной добычи которых в объеме 5-7 млн карат в год ожидается через 3-4 года). Возможно участие в этом проекте крупной фирмы Du Pont de Nemour и американского подразделения горнорудной компании BHP.
Так или иначе принятие правительством Российской Федерации предложения LKI маловероятно. В середине марта заместитель министра финансов Анатолий Головатый планирует провести окончательные переговоры с руководством LKI и выдвинуть встречное предложение, более скромное по параметрам — например, 5-летнюю ссуду на $1 млрд под залог сырых алмазов на сумму $1,2 млрд при условии составления спецификации специалистами Комдрагмета и комиссионного вознаграждения в размере 0,1%. Г-н Темпельсман, скорее всего, отклонит это предложение. Затем якутское правительство и компания "Алмазы России-Саха", по-видимому, продолжат сепаратные переговоры с LKI о ссуде на $300 млн под залог 3-4 млн карат сырых алмазов из собственных запасов. Если федеральные власти не займут в этом вопросе резко отрицательной позиции, то к лету (начало навигации) можно ожидать американо-якутского соглашения.
На сегодняшний день заинтересованные стороны, от которых зависит реализация сделки LKI с федеральным правительством, занимают следующие позиции:
Группа экспертов президента Российской Федерации
"У нас нет поручения по предложению LKI", — сообщил вчера руководитель группы Виктор Кривов. Вероятно, если группу привлекут к анализу этого предложения, ее эксперты за основу возьмут подготовленные Минфином и Комдрагметом заключения.
Министерство финансов Российской Федерации
После отставки Бориса Федорова ответственным за подготовку текста решения стал Анатолий Головатый. Он дал понять, что за предложением LKI стоят "серьезные, известные банки", однако оно "сырое". По сведениям из других источников в Минфине, два пункта в предложении LKI абсолютно не приемлемы: огромный размер залога и высокие комиссионные г-ну Темпельсману.
Г-н Головатый подчеркнул, что возможный заем под алмазный залог "ни в коем случае не должен нарушать соглашения с De Beers". "Какое ни есть это соглашение, его нужно выполнять", — заявил он.
Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Российской Федерации
"Это неприемлемое предложение," — заявил зампред Комдрагмета Леонид Гуревич. Любопытно, что два года назад г-н Гуревич был сторонником алмазных залогов и в бытность свою членом парламентского комитета по иностранным инвестициям энергично агитировал западные банки. Однако в последнее время его мнение изменилось на 180 градусов. По его утверждению это произошло "вследствие новых ориентиров в алмазной стратегии России, имеющей сегодня в своем арсенале более эффективные средства для использования сырых алмазов на международных рынках".
Администрация республики Саха (Якутия)
В сопроводительном письме на имя Бориса Ельцина, приложенном к тексту предложения LKI, президент Якутии Михаил Николаев не только продемонстрировал принципиальную заинтересованность в этой идее, но и сформулировал 4 дополнительных пункта. Учитывая настойчивые усилия вернуть в республику часть алмазов из федерального хранилища или получить часть денег от операций с ними, интерес Якутии в федеральных займах под алмазный залог становится вполне понятным.
Как стало известно Ъ из кругов, близких к Минфину России, Якутия рассчитывает получить порядка 10% от любой "алмазной" ссуды, которую решит взять федеральное правительство. Кроме того, Якутия сможет настаивать на увеличении внутрироссийской квоты на экспорт сырых алмазов по каналу De Beers.
Компания "Алмазы России-Саха"
"Компания не имеет поручения федерального правительства дать заключение о предложении LKI, — сказал исполнительный директор компании Сергей Улин. Не исключено, что такое поручение будет сделано в ближайшее время, поскольку специалисты компании, в частности советник Валерий Рудаков, непосредственно готовили залоговое соглашение с De Beers и имеют ценный опыт текущих операций по алмазному залогу. Очевидно, государственный заем под алмазный залог отвечает как тактическим (увеличение внутрироссийской квоты на экспорт), так и стратегическим интересам компании.
De Beers
"LKI информировала о сути своего предложения руководство De Beers, но не действует по его поручению", — сообщил представитель LKI Роберт Кэшмиа. Вероятно, президент LKI обсудил с руководителями De Beers возможность привлечения ее специалистов для составления спецификации залога. Однако никаких публичных заявлений со стороны De Beers не было.
Видимо, руководство De Beers стоит перед дилеммой: либо заморозить с помощью LKI российские запасы и в случае нарушения залогового соглашения скупить алмазы, увеличив и без того обременительный собственный запас (по сведениям газеты Business Day, он оценивается в $3,4 млрд), либо воздержаться от всякого участия в этой сделке и смириться с существующей по их убеждению "утечкой алмазов из России".
ВЛАДИМИР Ъ-ТЕСЛЕНКО