Вчера в Москве должна была пройти сессия Конгресса муниципальных образований (КМО), на которой планировалось принять решение о его самороспуске. После этого в России осталась бы одна всероссийская муниципальная организация — Общероссийский конгресс,— созданная по инициативе Кремля. Но в последний момент сессия была отменена — по официальной версии, из-за организационных проблем. По сведениям Ъ, члены старого конгресса просто не желают самораспускаться, потому что не видят себе места в новом муниципальном объединении.
Главным вопросом вчерашней сессии было "обсуждение целесообразности дальнейшей деятельности КМО в условиях создания Общероссийского конгресса и принятие организационных решений". То есть итогом заседания должен был стать самороспуск КМО. Однако в последний момент муниципалы получили письмо от главы КМО Степана Киричука, который сообщил, что сессия отменяется по просьбе ряда членов конгресса, "считающих проведение сессии в назначенные сроки невозможным", что ставит под вопрос правомочность заседания.
Многие муниципалы так и не поняли, что произошло. "В последний момент сообщили, сняли людей с поезда. Прислали какие-то письма, что не успели подготовиться",— пожаловался Ъ глава Ассоциации малых и средних городов России Владимир Перешеин. Как объяснил Ъ господин Киричук, "к нему было много обращений мэров перенести совещание, потому что сейчас идет обсуждение региональных бюджетов и они не смогут приехать". "Меня просили перенести совещание, объединив его с собранием Союза российских городов,— сказал глава КМО.— Но мне кажется, что это ничего не даст, они и тогда не соберутся".
Другую версию изложил Ъ мэр одной из региональных столиц, попросивший не называть его имени, заявив, что "никто и не собирался ехать на это совещание". "Назначили время сбора под нажимом,— пояснил он.— Но ликвидировать старый конгресс, пока ничего не решено — увольте. Кто с нами тогда будет говорить?"
Напомним, что создание общероссийского объединения муниципальных образований предусмотрено новым законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Оно должно стать единственным посредником между федеральной властью и муниципалитетами, а также представлять РФ в Совете Европы. В июле этого года на совещании представителей муниципалитетов из 43 регионов было создано Единое общероссийское объединение муниципальных образований (Общероссийский конгресс). Его президентом был избран Степан Киричук, а материальной и организационной базой должен был стать старый Конгресс муниципальных образований, созданный еще в 1998 году. В отличие от КМО, основу которого составляли ассоциации российских городов, преимущественно крупных и средних, в новое объединение вошли большей частью малые города и сельские поселения. А мэров-"тяжеловесов", возглавляющих влиятельные ассоциации городов Урала, Сибири, Дальнего Востока, от новой организации просто отсекли.
В принципе, как ранее говорили Ъ мэры многих крупных городов, они не против вступления в ОК и готовы ради этого распустить старый конгресс, поскольку оказаться сегодня вне общероссийской организации — значит лишиться возможности быть услышанными в Кремле. Однако муниципалы хотели бы войти в новое объединение в составе уже действующих и хорошо зарекомендовавших себя региональных и межрегиональных ассоциаций, а не поодиночке. Но тогда, как опасаются уже в ОК, в новом объединении, как и в КМО, опять могут сложиться две противоборствующие группировки: с одной стороны — региональные советы муниципальных образований, объединяющие бедные и бесправные сельские поселения и малые города, а с другой — союзы крупных богатых городов. Поэтому главам больших городов, и особенно столиц субъектов, были предложены условия вступления в ОК, которые они пока не могут принять.