Сенат США принял законопроект о поддержке вступления в НАТО Албании, Хорватии, Македонии и Грузии. На это Вашингтон намерен выделить почти $20 млн, причем половину этих денег получит Тбилиси. Таким образом, США берут курс на ускоренное включение Грузии в НАТО, и эта цель, похоже, станет одним из американских приоритетов на постсоветском пространстве.
Ускоренный курс
Единогласно принятый верхней палатой американского конгресса в пятницу вечером законопроект подготовила группа сенаторов во главе с лидером сенатского большинства Биллом Фристом. "Вступление в НАТО Албании, Хорватии, Македонии и Грузии служит интересам Европы, НАТО и США, поскольку таким образом будет расширена зона мира и безопасности",— заявил один из авторов документа республиканец Ричард Лугар. В законопроекте под названием "Акт 2006 года о консолидации свободы в НАТО" выражается поддержка дальнейшему расширению НАТО и, в частности, приему в альянс одновременно четырех стран: Албании, Хорватии, Македонии и Грузии. Акт предусматривает выделение из бюджета США $19,8 млн на оказание содействия перечисленным странам в области безопасности, при этом основная часть средств ($10 млн) предназначена Грузии.
То, что Грузия оказалась в "четверке" приоритетных с точки зрения США кандидатов на вступление в НАТО, на первый взгляд выглядит неожиданным. Ведь Албания, Македония и Хорватия уже давно стоят в очереди в альянс: еще с 2002 года они являются участниками Плана действий по членству в НАТО. О Грузии же как о реальном претенденте на вступление в альянс всерьез заговорили только в последнее время.
Этот парадокс можно достаточно легко объяснить. США и НАТО, судя по всему, решили, что первым среди стран СНГ членом Североатлантического альянса должна стать Грузия, через которую проходит открытый в этом году нефтепровод Баку--Тбилиси--Джейхан. Западу, который стал главным спонсором строительства этой трубы, нужны твердые гарантии ее безопасности. Приход в регион НАТО такие гарантии может дать. Именно поэтому в последнее время в Вашингтоне и Брюсселе взяли курс на ускоренную подготовку Грузии к вступлению в альянс.
В пользу данного тезиса говорит скоординированный характер действий Вашингтона и Брюсселя в отношении Грузии. Принятый в конце минувшей недели законопроект о поддержке вступления Грузии в НАТО группа сенаторов во главе с Биллом Фристом внесла на рассмотрение верхней палаты конгресса в конце сентября. За десять дней до того (21 сентября) главы МИДов 28 стран--членов НАТО приняли решение теснее интегрировать Грузию в свои ряды, одобрив переход к фазе "интенсивного диалога" в отношениях с Тбилиси.
10 октября в Грузию с визитом прибыл представитель генсека НАТО в странах Южного Кавказа и Центральной Азии Роберт Симмонс. В самый разгар российско-грузинского противостояния руководство НАТО решило наглядно продемонстрировать свое стремление видеть Тбилиси в рядах альянса. И вот теперь то же стремление продемонстрировал американский сенат.
Ожидание сигнала
Неудивительно, что решение сената США в Тбилиси восприняли с огромным энтузиазмом. Глава парламентского комитета по международным делам Константин Габашвили заявил Ъ, что "своим решением верхняя палата высшего законодательного органа США подтверждает законность и обоснованность стремления Грузии к интеграции в НАТО и готова оказать нам всяческую помощь для преодоления различных препятствий на этом пути". А госминистр по евроинтеграции Георгий Барамидзе заявил, что "на следующем саммите НАТО с помощью американских и европейских друзей Грузия получит однозначный позитивный сигнал от альянса, с которым мы уже ведем интенсивный диалог".
Очередной саммит НАТО пройдет 28-29 ноября в Риге, на нем будет рассмотрена стратегия расширения альянса. Во время последнего выступления в парламенте с обращением о положении страны президент Грузии Михаил Саакашвили объявил, что Грузия станет полноправным членом НАТО уже в 2008 году, а в конце 2006 года получит "Дорожную карту" (road map) — конкретную программу действий по вступлению в НАТО.
Однако эти ожидания Тбилиси могут оказаться слишком оптимистическими. Во время церемонии подписания соглашения о переходе Грузии и НАТО на уровень интенсивного диалога генсек альянса Яап де Хооп Схеффер предупредил: "Двери НАТО открыты для Грузии, но для того, чтобы Грузия подошла к этим дверям, ей надо будет пройти довольно долгий путь".
На этом "долгом пути" Грузии предстоит выполнить целый ряд условий: дождаться окончательного вывода российских войск со своей территории, провести реформу армии и перевести ее на натовские стандарты. А главное, добиться мирного разрешения конфликтов с Абхазией и Южной Осетией.
Поэтому многие грузинские эксперты считают, что на рижском саммите НАТО Грузия все-таки не сможет получить "Дорожную карту". Но то, что на этом саммите Тбилиси со стороны НАТО будет послан ясный "позитивный сигнал", можно не сомневаться. А это значит, что в будущем Грузия сможет рассчитывать на поддержку со стороны НАТО и США в выполнении всех требований для вступления в НАТО, включая и урегулирование абхазского и южноосетинского конфликтов.