После реорганизации российского кабинета министров заметно обострилась борьба между отраслями за долю в расходной части федерального бюджета. Лидерство аграриев в этом соревновании еще больше упрочилось после совещании в Орле представителей 18 областей Центрального региона России по вопросам развития сельского хозяйства. По итогам совещания решено одобрить разработанную представителями регионов концепцию возрождения Центральной России и создать на ее базе федеральную программу.
Индикатором активности аграриев, требующих значительного расширения финансовой господдержки АПК, является деятельность вице-премьера Александра Заверюхи — самого явного, по словам бывшего экономического советника правительства России Андерса Ослунда, "отраслевого лоббиста". К середине января под его руководством был разработан проект постановления "О функционировании агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1994 году". Первоначально расходы по его реализации оценивались экспертами Минфина в 25,6 трлн руб. при бюджетных возможностях поддержки АПК на 1994 г. — 9 трлн руб. Однако на прошлой неделе вице-премьер опроверг эти цифры, заявив, что стоимость постановления для бюджета — не более 13-14 трлн руб., что "госбюджету вполне по силам". Подобный разнобой в оценках во многом связан с тем, что в первоначальном проекте была сделана попытка реанимировать льготное кредитование. Предусматривалось установление для сельхозпроизводителей льготной ставки кредитования в 35%. Более поздний вариант вовсе не предусматривает каких-либо льгот по кредитам.
Однако интрига, связанная с возможностью возврата к столь привычному для сельских товаропроизводителей механизму финансирования, может получить свое продолжение. Присутствие на совещании в Орле председателя ЦБ Виктора Геращенко объясняется не только необходимостью скорейшего погашения государственной задолженности АПК, но и возможной корректировкой принципов кредитной политики. Первый шаг в погашении госзадолженности уже сделан: там же, в Орле, Виктор Черномырдин объявил о выделении в I квартале на эти цели 2,3 трлн руб. из бюджетных средств. Наибольший интерес представляет высказывание председателя ЦБ о возможности субсидировать процентную ставку кредита для сельского хозяйства. Предложенная им субсидия в размере 10% от ставки не вызвала энтузиазма у участников совещания. Однако Виктор Геращенко заявил о возможности ее увеличения в дальнейшем.
Итоги совещания в Орле впечатляют: финансовые потребности на реализацию государственной программы возрождения регионов Центральной России до 2000 года составят, по мнению Александра Заверюхи, 40,3 трлн руб. Эта цифра сопоставима с общим объемом расходов госбюджета в 1993 году. Документ будет представлен на утверждение президенту и премьеру уже в марте текущего года. Кроме того, премьер-министр обещал внести коррективы в правительственное постановление о господдержке АПК в 1994 году. И если оно в очередной раз дополнится пунктом о кредитных льготах, то правительство в текущем году вряд ли сумеет удержаться в рамках 14 млрд руб на финансирование аграрного сектора.
НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ