У России три добровольных союзника

Минобороны и Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ) подготовили проект закона, регулирующего деятельность ДОСААФ. Документ уточняет и расширяет задачи организации — теперь в них включена, например, подготовка бойцов теробороны. Одним из ключевых новшеств является то, что проект предполагает прямое финансирование организации из госбюджета, тогда как сейчас субсидирование осуществляется, в частности, через Минобороны и Минпросвещения. Статс-секретарь, зампред ДОСААФ Александр Никитин пояснил “Ъ”, что инициатива продиктована «геополитической ситуацией», а также необходимостью усилить роль государства в деятельности организации. Первый зампред думского комитета по обороне Алексей Журавлев жестко раскритиковал инициативу, заявив “Ъ”, что ДОСААФ «давно уже фактически превратилось в коммерческую организацию».

Минобороны опубликовало для общественного обсуждения законопроект «Об общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ», который регламентирует цели, задачи, имущественные, организационные и правовые основы деятельности организации.

Деятельность ДОСААФ регулируется постановлением правительства РФ от 28 ноября 2009 года и внутренними актами, однако авторы законопроекта считают это недостаточным. «Отсутствие законодательного акта, регулирующего участие государства в управлении организацией, а также недостаточная регламентация ее деятельности и размытые механизмы финансового обеспечения значительно снижают эффективность решения возложенных на ДОСААФ России государственных задач»,— говорится в пояснительной записке.

В обоих вариантах речь идет о «патриотическом воспитании», «подготовке граждан по военно-учетным специальностям», «участии в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе» и «содержании объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время». Однако в законопроекте есть и новые цели, например «подготовка населения страны к защите при вооруженном посягательстве».

Обращает на себя внимание также то, что разработчики предлагают серьезно снизить возрастной ценз для желающих вступить в ряды ДОСААФ — с 18 до 14 лет. Помимо физических лиц членами ДОСААФ могут стать общественные объединения и иные некоммерческие организации, «если их цели совпадают с целями ДОСААФ».

«В законопроекте речь идет, например, о теробороне,— указывает он.— Сегодня в приграничных территориях вопрос подготовки граждан крайне актуален». Сегодня в ДОСААФ, добавил господин Никитин, выполняют и другие задачи, связанные с СВО: готовят специалистов БПЛА, работают с волонтерами, привлекают к «военно-патриотической работе» бойцов, получивших ранения. Особо Александр Никитин остановился на вопросе финансового обеспечения деятельности оборонного общества. Сегодня, пояснил он, субсидии ДОСААФ предоставляются по линии Минобороны и Минпросвещения. Предлагается же финансировать деятельность ДОСААФ напрямую из бюджета РФ. «Мы предлагаем расширить линейку подготовки специалистов — не только в рамках госзаказа по линии Министерства обороны, но и в рамках других специальностей. У нас есть для этого имущественный комплекс, у нас для этого есть соответствующие инструкторы. Мы предлагаем финансировать деятельность ДОСААФ из бюджета отдельной строкой»,— пояснил статс-секретарь организации. Он подчеркнул, что обстановка требует «усиления роли государства в деятельности ДОСААФ».

«Имущество, доставшееся в наследство еще с советских времен — только в авиапарк ДОСААФ совсем недавно входили 1,2 тыс. самолетов,— организация использует исключительно для получения прибыли и давно уже фактически превратилась в коммерческую,— заявил он “Ъ”.— Парашютистов и водителей давно уже учат за деньги, при этом стабильно получая финансирование и от Минобороны, и от Минобрнауки, и от Минспорта». Его возмущает, что ДОСААФ «и без отдельной строчки в российском бюджете тратит ежегодно по 10–15 млрд руб.». В президентской программе реабилитации участников СВО ДОСААФ не участвует, настаивает парламентарий, а потому дотации должно получать «по остаточному принципу — если останется после того, как закрыты первоочередные нужды страны»: «Если же предоставлять бюджетное финансирование, то нужно возвращать и функции, которые ДОСААФ выполняло при Советском Союзе, а для этого менять и всю команду, стоящую во главе организации, и сами подходы к работе. Пока, к сожалению, государственные деньги уходят в никуда».