кадровая политика
Вчера, после того как в Верховной раде было объявлено о создании коалиции демократических сил, в распоряжении Ъ оказался полный список должностей в парламенте и правительстве, распределенных между фракциями БЮТ, "Наша Украина" и Соцпартии. Партия регионов, которая оказалась в оппозиции, может рассчитывать всего на четыре руководящих поста в органах власти. Оппозиция уже заявила, что намерена добиваться больших полномочий. Тем временем эксперты утверждают, что возвращение Юлии Тимошенко на пост премьер-министра негативно скажется на активах ее политических соперников в лице предпринимателей Рината Ахметова и Виктора Пинчука.
После того как вчера в парламенте было объявлено о создании коалиции демократических сил в составе БЮТ, "Нашей Украины" и СПУ, источник Ъ во фракции "Наша Украина" предоставил экземпляр коалиционного договора и, в частности, четырех приложений к нему, где расписаны парламентские и министерские должности, а также указаны фракции, за которыми они закреплены. Напомним, что сам договор состоит из трех частей и насчитывает 99 страниц (см. вчерашний Ъ).
Согласно документу, Блок Юлии Тимошенко, набравший самый большой процент голосов избирателей из числа участников коалиции, получает наибольшее представительство в законодательной и исполнительной власти. Так, БЮТ достанутся пост главы правительства и десять министерских должностей, в частности министра финансов и экономики.
"Наша Украина" (НУ) получит портфели первого вице-премьера, пять министерских кресел, среди которых должность министра внутренних дел, которую сейчас занимает социалист Юрий Луценко. Должность главы Антимонопольного комитета также получит член НУ. Меньше всего министерских портфелей достанется Соцпартии. Социалисты получат посты первого вице-премьера, министров транспорта, образования и экологии.
Все кадровые претензии на посты в Кабинете министров оговорены в дополнении #2, при этом должности министра обороны, иностранных дел и председателя СБУ не указываются в перечне, так как согласно законодательству кандидатуры на эти посты определяет президент Украины.
Согласно договору, участники коалиции закрепили за собой посты всех глав парламентских комитетов. При этом политическая сила, получившая министерский портфель, не может рассчитывать на председательство в профильном комитете. Например, если министром транспорта и связи будет член СПУ, то главой комитета Верховной рады по вопросам транспорта и связи станет член БЮТ. Таким образом по замыслу разработчиков документа сохраняется баланс интересов и устанавливается взаимный контроль членов коалиции друг за другом. Поэтому должность спикера отходит к "Нашей Украине", а первого вице-спикера — к БЮТ. Еще одним заместителем спикера, согласно ч. 3, п. 9.6 коалиционного соглашения, должен стать представитель оппозиции.
Комментируя вчерашние события, зампредседателя фракции Партии регионов Евгений Кушнарев заявил, что, "по крайней мере, до принятия закона об оппозиции Партия регионов не должна соглашаться на какие-то должности". После образования коалиции господин Кушнарев сгоряча отказался и от должности вице-спикера для своей политической силы. Однако на заседании фракции ПР, состоявшемся позже, было принято решение бороться за представительство партии в руководстве ряда комитетов и в президиуме Верховной рады. "В проекте коалиционного соглашения, которое предлагала Партия регионов, было прописано, что оппозиция однозначно должна получить руководство в бюджетном комитете, комитетах по вопросам свободы слова, прав человека, борьбы с коррупцией и организованной преступностью",— сообщил вчера Ъ член фракции ПР Тарас Чорновил.
Депутат также рассказал, что на заседании фракции было решено "ввести мораторий на переговоры с провластными силами". "Партия регионов официально заявляет о своем переходе в оппозицию, берет под жесткий контроль все действия власти, апеллирует к общественности по поводу тех действий, которые уже сейчас приносят вред государству. Мы будем и дальше работать в таком жестком оппозиционном русле",— заключил господин Чорновил. При этом и Евгений Кушнарев, и Тарас Чорновил сомневаются в жизнеспособности "оранжевой" коалиции. По мнению господина Кушнарева, стоит лишь вспомнить о том, "что участники 'оранжевой' команды наговорили друг о друге" во время коррупционного скандала в сентябре прошлого года. "Если бы ваш сосед говорил о вас такое, вы бы с ним здоровались? При первой возможности вы бы уехали из такой квартиры куда глаза глядят, чтобы только с таким уродом, простите за выражение, больше не общаться",— сказал депутат Кушнарев.
Впрочем, представители политических сил, вошедших в коалицию, считают, что оппозиция получила достаточно полномочий в нынешнем парламенте. "Демократический блок сделал очень красивый шаг доброй воли, когда отдал оппозиции первых заместителей всех комитетов",— заявил вчера Ъ Михаил Поживанов (фракция "Наша Украина"). По его словам, в коалиции действительно намерены "отдать оппозиции еще комитеты по правам человека, а также свободы слова и информации". В том, что оппозиция не останется без рычагов влияния, уверен и Василий Волга (фракция СПУ). "На то и существует коалиция, чтобы решать все вопросы, в том числе и вопросы распределения комитетов. И больше никаких других комитетов, кроме тех, которые ей отдали, оппозиция не получит",— уверен господин Волга.
О будущих министерских назначениях представители коалиции говорят осторожно, но уверенно отдают кресло премьера Юлии Тимошенко. "Это самый монументальный пост, он не шатается",— заявил Ъ Андрей Кожемякин (фракция БЮТ). Одним из самых обсуждаемых сейчас является пост министра внутренних дел. Лидер СПУ Александр Мороз уже поспешил заявить, что Виктор Ющенко "готов предложить кандидатуру Юрия Луценко на должность министра внутренних дел", однако господин Кожемякин считает, что "пост министра внутренних дел у Луценко не останется". По мнению Михаила Поживанова, одним из наиболее достойных кандидатов на эту должность является народный депутат Виктор Король (фракция "Наша Украина"), который в свое время стоял у истоков создания налоговой милиции и имеет опыт работы на посту замминистра внутренних дел.
Первым вице-премьером, по словам Андрея Кожемякина, станет народный депутат Иосиф Винский (СПУ). Должность министра юстиции, утверждает Михаил Поживанов, либо останется у Сергея Головатого, либо вернется к Роману Зварычу. Реальным кандидатом на пост министра транспорта и связи Василий Волга называет социалиста Анатолия Голубченко. А вот должность первого вице-спикера, закрепленную за БЮТ, господин Волга назвал "вопросом торга". "Одно из своих министерств мы хотим поменять на первого вице-спикера",— сказал он. По информации Ъ, ради этого социалисты готовы пожертвовать Министерством образования и науки.
Если "оранжевая" коалиция целиком поглощена разделом портфелей, а "регионалы" заявляют о своей оппозиционности, то коммунисты намерены оказаться "над процессом". Пока КПУ не собирается ни идти в оппозицию, ни сотрудничать с Партией регионов. По словам Алексея Бабурина (фракция КПУ), Компартия намерена "следить за действиями коалиции". Говоря о возможном союзе с Партией регионов, господин Бабурин призвал "не клеить" к ней коммунистов. "Если наши обязательства перед избирателями будут совпадать, мы будем голосовать. Но для нас и Партия регионов, и 'оранжевые' — это совершенно одно и то же",— заявил Ъ господин Бабурин.
На создание коалиции уже успел отреагировать и бизнес. Назначение Юлии Тимошенко премьер-министром приведет к новому витку реприватизации, уверены эксперты. В частности, высокопоставленный источник в Минуглепроме сообщил Ъ: "Перед самым уходом с поста премьер-министра Юлия Тимошенко дала поручение проверить законность приватизации компании 'Павлоградуголь', которая сейчас входит в состав 'Систем Кэпитал менеджмент'. Представители Юлии Владимировны (Тимошенко.—Ъ) сегодня заявляют, что намерены возобновить эти проверки". Вчера косвенно эту информацию подтвердил народный депутат Михаил Волынец (фракция БЮТ): "В отношении приватизации 'Павлоградугля' действительно есть вопросы, но проверять их обоснованность будет уже новый глава ФГИ". Эксперты считают, что проверка законности приватизации активов Рината Ахметова (фракция Партии регионов) не ограничится только "Павлоградуглем". "Если инвестиционные обязательства на металлургических активах СКМ уже признаны ФГИ выполненными, то энергетические и телекоммуникационные активы Рината Ахметова, купленные им в 2004 году,— это слабое звено в компании предпринимателя,— утверждает аналитик консалтинговой компании R&J Investments Владимир Плотников.— Вообще, предприятия Виктора Пинчука и Рината Ахметова будут первыми претендентами на возвращение в госсобственность после назначения нового Кабмина. С этими двумя олигархами у Юлии Тимошенко самые сложные отношения".