программа
В Женеве подписана программа сотрудничества между Международной организацией труда (МОТ) и РФ на 2006-2009 годы. В качестве приоритетов авторы программы называют совершенствование миграционного законодательства, системы оплаты труда бюджетников и пенсионную реформу.
Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия уже оценил принятую программу как "качественную и ориентированную на достижение конкретных результатов". Однако текст документа производит впечатление максимально обобщенного. Цель программы определена как "содействие дальнейшему развитию социально-трудовой сферы в РФ в направлении достижения достойного труда", кажется в равной мере абстрактной и оптимистичной. Авторы хотя и отмечают "вызывающий озабоченность" уровень бедности и уменьшение численности населения РФ, однако предпочитают сконцентрироваться на переменах к лучшему. "Позитивные изменения в сферах труда, занятости и социальной защиты населения" в тексте программы иллюстрируются в основном выдержками из послания Владимира Путина Федеральному собранию и программы социально-экономического развития на 2006-2008 годы.
Основными направлениями сотрудничества МОТ и РФ, согласно тексту программы, являются совместные усилия по совершенствованию политики в области занятости, миграции и социальной защиты. Тема миграции в документе отражена указанием на необходимость разработки соответствующего законодательства, регулирующего проблемы не только международной, но и внутренней миграции. Одним из приоритетов названа реформа системы оплаты труда работников бюджетной сферы. МОТ предлагает установить минимальный размер оплаты труда "бюджетникам", а также обеспечить выплату зарплат даже при банкротстве предприятий. Особое внимание в программе уделено системе социального страхования: задачами ее реформирования предлагается сделать совершенствование тарифной политики социального страхования и создание инфраструктуры выплаты обеспечения застрахованным. Реформировать предлагается и пенсионную систему. Авторы называют необходимой разработку механизмов накопительного финансирования пенсий и предполагают, что к 2008-2009 годам среднегодовой размер социальной пенсии можно будет приравнять к прожиточному минимуму.
Подписанный документ Ъ прокомментировала координатор программ МОТ в России Римма Калинченко. По мнению госпожи Калинченко, конкретики от утвержденной в Женеве программы сотрудничества МОТ и РФ ждать не стоит: "Программа — это общеполитические рамки социально-экономического развития страны. МОТ не говорит стране, что ей делать, а указывает на международный опыт". Определить конкретные шаги по реализации программы предстоит рабочим группам, в которые войдут представители Минздравсоцразвития, профсоюзов и работодателей. По словам координатора программ МОТ, группы будут организованы уже после возвращения в Москву российской делегации. А о том, каковы будут конкретные шаги, разработанные рабочими группами, говорить преждевременно.