налоги
Счетная палата предлагает ввести административную ответственность для налоговиков, задерживающих возмещение НДС. Это предложение содержится в обнародованной вчера аналитической записке аудитора палаты Владимира Панскова, направленной им в правительство, Госдуму и Совет федерации. По мнению экспертов, поскольку штрафы в случае их введения будут удерживаться из скромных официальных зарплат руководителей налоговых органов, взыскивать с них существенные суммы не удастся.
Аналитическая записка посвящена результатам проверок практики возмещения НДС экспортерам в 2004 году и в январе--сентябре 2005 года. Один из выводов аудитора Владимира Панскова — задолженность налоговиков перед предпринимателями по возмещению сумм НДС растет. В 2004 году доля фактически возмещенного налога в общей сумме собранного в бюджет НДС снизилась с 47,2 до 43,7%. В январе--сентябре 2005 года этот показатель упал до 38,7%.
По мнению аудитора, это связано прежде всего с уменьшением выплат уже признанных налоговиками сумм возмещения и с увеличением объема не рассмотренных ими заявок экспортеров. Сумма признанного, но не возмещенного НДС на начало 2005 года составляла 15,2 млрд рублей, а на 1 октября того же года — уже 18,5 млрд рублей. Еще более высокими темпами рос объем нерассмотренных заявок на возмещение налога — со 115 млрд рублей в начале 2005 года до 200 млрд рублей по состоянию на 1 октября того же года.
Владимир Пансков напоминает, что за нарушение трехмесячного срока рассмотрения заявки экспортера налогоплательщик получает проценты за просрочку, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ. По данным палаты, общая сумма этих процентов, уплаченных экспортерам в 2004 году, составила 429,9 млн рублей, в январе--сентябре 2005 года — 701 млн рублей. "Таким образом, нарушение налоговыми органами срока возмещения НДС экспортерам наносит прямой ущерб федеральному бюджету",— делает вывод аудитор СП.
По мнению Владимира Панскова, выходом из ситуации могло бы стать введение в Кодекс об административных правонарушениях нормы об административной ответственности налоговых органов и их должностных лиц за несоблюдение сроков возмещения НДС по экспортным операциям. Предполагаемый размер штрафа, который можно было бы взимать с налоговиков, аудитор, впрочем, не указывает и оставляет решение этого вопроса на усмотрение депутатов и чиновников правительства.
По мнению гендиректора компании "Налоговая помощь" Сергея Шаповалова, поскольку штрафы в случае их введения будут удерживаться из весьма скромных официальных зарплат руководителей налоговых органов, взыскать с них существенные суммы не удастся. В наложении же штрафов не на руководителя, а на финансируемый государством налоговый орган эксперт не видит смысла: "Это будет просто перекладыванием бюджетных денег из одного кармана в другой".