Вчера Общественной палате РФ понадобилось около часа, чтобы распределить 500 млн руб., впервые выделенные из госбюджета на поддержку некоммерческих организаций (НКО). Половина этой суммы пойдет на реализацию социальных проектов подконтрольных власти общественных объединений. Еще 250 млн руб. пойдет на укрепление их материально-технической базы. Не участвовавшие в распределении средств общественники предостерегают, что согласившиеся на госфинансирование НКО потеряют остатки независимости.
Общественная палата РФ на завершившемся вчера форуме региональных общественных палат и объединений обнародовала механизм распределения 500 млн руб., выделенных из федерального бюджета на поддержку НКО. В основном деньги достанутся организациям, которые входят в общественные палаты регионов (почти везде они существуют при губернаторе, или их деятельность координируется местной администрацией). "Мы обсуждали вопрос финансирования НКО в десяти регионах России. И только две общественные организации высказались против господдержки, потому что не хотят контроля со стороны властей. У остальных вопросов не было",— заявила председатель комиссии Общественной палаты РФ по вопросам развития гражданского общества Мария Слободская.
Напомним, что идея господдержки общественных организаций принадлежит президенту РФ Владимиру Путину. В июле 2005 года господин Путин на встрече с правозащитниками предложил "подумать над формами решения этой проблемы (госфинансирования НКО.— Ъ)". "Но чтобы с вашей стороны не было сомнений в том, что это какая-то форма подкупа со стороны государства",— оговорился президент. Впрочем, в конце прошлого года многие участники встречи с президентом осудили новый закон об НКО, и вопрос о финансировании ушедших в оппозицию правозащитных движений перестал быть актуальным. Тем временем в начале 2006 года Общественная палата РФ предложила властям свои услуги по выработке механизма финансирования НКО, и вскоре на их поддержку из бюджета впервые было выделено 500 млн руб.
Мария Слободская предложила представителям региональных общественных палат потратить 250 млн руб. на улучшение инфраструктуры местных НКО. А еще 250 млн — на социальные программы, которые они должны представить в Общественную палату в первой половине мая. "Это могут быть проекты, направленные на развитие толерантности, патриотизма, культурной идентичности, местного самоуправления",— подсказала госпожа Слободская.
Ни одного аргумента против бюджетного финансирования общественность не высказала. Представители региональных НКО говорили только, что "хотят встроиться в вертикаль власти по линии Общественной палаты", и предлагали скорее распределить деньги, потому что "с начала года инфляция уже съела 10%".
Как именно государство распределит средства между НКО, общественность не знает. Этот механизм еще не выработан правительством РФ. Возможно, федеральные власти воспользуются опытом Саратовской области, где подконтрольная "Единой России" облдума заблаговременно приняла программу поддержки НКО и теперь ждет, когда на ее реализацию поступят средства из федерального бюджета. Мария Слободская заявила Ъ, что все предложения из регионов обсудит совет Общественной палаты, а потом они будут представлены на рассмотрение президенту Владимиру Путину и премьер-министру Михаилу Фрадкову.
Метод распределения средств вызвал недоумение у не претендовавших на госфинансирование НКО. "Организациям, получившим деньги от власти, придется быть осторожнее: они могут лишиться и без того относительной независимости",— предостерег глава правозащитного общества "Мемориал" Олег Орлов. А замдиректора по внешним связям МОО "Открытая Россия" Анна Зеленцова (как сообщал Ъ, счета организации заморожены по делу ЮКОСа) напомнила, что 48 региональных организаций "Открытой России" остались без финансирования. "И никто в палате не сказал, что у нас есть возможность поучаствовать, например, в тендере на освоение этих средств. Пока это похоже не на справедливое распределение, а на раздачу среди своих",— считает госпожа Зеленцова.