партийная вертикаль
Вчера Центризбирком РФ обнародовал итоговые финансовые отчеты партий за 2005 год. ЦИК впервые проверял текущую финансовую деятельность партий, но крупных нарушений, которые могли бы привести к их закрытию, не обнаружил. Сами партийцы считают, что закрывать их будут не за финансовые проколы, а за невыполнение требований по минимальной численности.
По закону "О политических партиях" в этом году партии впервые отчитываются о своих денежных делах не в налоговые органы, а в Центризбирком. Месяц назад ЦИК обнародовал данные отчетов за последний квартал 2005 года, а вчера — итоговые отчеты за весь прошлый год. Как и следовало ожидать, самой богатой оказалась "Единая Россия": из 1 млрд 770 млн руб., поступивших за год на счета всех 36 партий, на долю единороссов приходится более 1 млрд (см. таблицу). Остальные партии остались далеко позади, при этом 16 из них обошлись ничтожной по единороссовским меркам суммой от 1 млн до 20 млн, а 5 заявили, что не получили и не потратили ни копейки.
Лидирует "Единая Россия" и в имущественном вопросе: партия отчиталась о 98 автомобилях, а свой офис в Москве оценила в 127 млн руб. А вот либерал-демократы, если верить их отчету, имеют в собственности всего пять машин и ни одного объекта недвижимости. Впрочем, 11 партий, включая Демпартию, "Патриотов России" и Партию возрождения России, вообще обходились в прошлом году без имущества. Весьма странно выглядят также некоторые данные о тратах на содержание региональных отделений. К примеру, у СПС и ЛДПР на эти цели в некоторых регионах за год было потрачено от 100 до 800 руб.
Стоит напомнить, что нарушения в итоговых финотчетах могут стать поводом для ликвидации партии: как пояснял ранее глава ЦИКа Александр Вешняков, информацию о нарушениях ЦИК может передать в Федеральную регистрационную службу (ФРС) для закрытия партии в судебном порядке. Но на вчерашний день крупных проколов в отчетах ЦИК не обнаружил, найдены лишь технические неточности. К примеру, как отметил господин Вешняков, партия "Развитие предпринимательства" нарушила "форму предоставления отчета" и он не был засчитан.
Как пояснил Ъ член ЦИКа Евгений Колюшин, курирующий тему финансирования партий, "есть вопрос глубины проверки". "Мы делаем это в рамках тех полномочий, которыми обладаем",— подчеркнул он. Так, ЦИК вправе проверить объем и источник пожертвований, но при этом информация о происхождении денег остается за пределами проверки. К примеру, многие партии вполне правомерно используют средства некоммерческих организаций (НКО). Те, в свою очередь, могут вполне легитимно принимать средства из-за границы. В то же время закон запрещает финансировать партии из-за рубежа. И хотя зампред ЦИКа Олег Вельяшев по итогам квартального отчета предупредил партии, что ЦИК уделит особое внимание их взаимоотношениям с НКО, никаких далеко идущих выводов сделано не было.
В этом смысле показательно, что одна только "Единая Россия" обозначила в качестве жертвователей фонды "Развитие регионов", "Свобода-Развитие-Традиция", "Выбор народа", "Социальное партнерство", "Социальная солидарность молодежи", "Политическое единство", "Политическая стабильность", а свои основные средства партия получила из фондов "Народные дома" и Фонда поддержки "Единой России". На этом фоне даже пожертвования известных компаний (ООО "Торговый дом 'Мечел'", ОАО "Саянский алюминиевый завод", "Уралсвязьинформ", "Сибирьтелеком" и др.) не выглядят для партии определяющими.
Как заявил Ъ зампред "Яблока" Сергей Митрохин, доля теневой экономики в партийных отчетах так же высока, как в рамках всей страны, но по партиям это пока не ударит. "Эта проверка все время висит как домоклов меч, но чтобы закрыть партию, легче численность посчитать как надо",— считает он. Так же полагает и секретарь ЦК КПРФ Вадим Соловьев, который отметил, что финансовые проверки являются скорее системным инструментом контроля над партиями, в особенности оппозиционными. Как сообщил Ъ член ЦИКа Колюшин, основную роль в зачистке партийного поля сыграет ФРС, которая в настоящее время ведет проверку численности партий. Такого же мнения придерживаются и представители партий. Впрочем, ничто не помешает ЦИКу ближе к осени объявить об окончательном завершении проверки партий и все-таки "обнаружить" некоторые финансовые грехи, которые вместе с данными ФРС создадут необходимую критическую массу для закрытия ряда партий.