Предстоящая неделя потребует от российской исполнительной власти особой осторожности в принятии экономических решений. Последние дни перед выборами и — что еще более важно для высшего руководства страны — перед референдумом по проекту Конституции в соответствии с политической традицией России и определят их результат. Поскольку большинство избирателей примут в это воскресенье свое решение чисто интуитивно, перед активно играющим на стороне президента правительством стоит задача исключить либо чисто психологическое неприятие существующей власти, либо отождествление ее с непопулярными действиями. С экономической точки зрения подобная задача диктует в основном два типа предвыборного поведения: тиражирование популистских решений или дистанцирование от центров принятия экономических решений. И первое, и второе определит характер экономической политики этой недели.
Предвыборный популизм экономической политики по примеру предреферендумной гонки "социально значимых" расходов в нынешних условиях уже излишен. Отсутствие единой и пользующейся рычагами власти оппозиции исключает для президента и правительства необходимость активного разыгрывания экономической карты. Тем более что, поскольку ряд принятых в марте-апреле решений до сих пор так и остался не реализованным, появление новых и рассчитанных на краткосрочный эффект документов будет встречено электоратом откровенно скептически. С другой стороны, по различным оценкам, выполнение даже части из них уже привело к росту бюджетных расходов не менее чем на 10 триллионов рублей. На этот раз правительство, похоже, избрало вариант целенаправленного финансирования в рамках заявленных антиинфляционных целей. На практике это выражается в наращивании бюджетных расходов по наиболее политически "опасным" статьям.
За последние две недели интенсивного обсуждения проекта итогового варианта бюджета на уходящий год правительство увеличило дотации угольной промышленности более чем на 10%, доведя их сумму до 2360 млрд рублей, или 34,8% всех расходов по статье "Финансирование народного хозяйства". Подтверждением "социальной ориентированности" той реформы, которую проводит нынешнее правительство, должно служить в глазах избирателей и решение о повышении минимальной заработной платы и ставки первого разряда Единой тарифной сетки. Всего социальные расходы составили почти 70% 1,6-триллионного прироста расходной части в окончательном варианте проекта республиканского бюджета, который на этой неделе ляжет на стол президента. 18,8% (300 млрд руб.) этого прироста приходится на военные расходы, самой крупной статьи в расходной части бюджета (почти 7,6 трлн рублей).
Одновременно с мерами бюджетной поддержки правительство пытается использовать и другие экономические рычаги для адресного давления на избранные группы электората. Военно-промышленный комплекс, помимо увеличения оборонных расходов (которые в значительной части пойдут на финансирование зарплаты и денежного довольствия личного состава вооруженных сил), уже получил обещание, что в ближайшем будущем будет снят мораторий на акционирование его предприятий. При этом прозрачно намекалось, что порядок акционирования учтет особенности этого сектора экономики. В частности, в этом контексте могут быть поняты осторожные слова первого вице-премьера Егора Гайдара о "постепенном изменении правил" в приватизации: "Мы переходим от системы бесплатной раздачи собственности к ее продаже. От безусловной приватизации — к приватизации, обусловленной дополнительными инвестициями". Именно такой путь всегда отстаивали представители наиболее конкурентоспособных производств, требовавшие увязывания процесса смены формы собственности с новыми инвестициями.
Безусловно политические цели преследует и распространяемая в правительственных кругах информация о готовящихся изменениях в постановлении "О либерализации внешнеэкономической деятельности", улучшающих общие условия экспорта из России, а также о повышении с января следующего года на 15% ставки импортного тарифа. Если в первом случае правительство играет преимущественно на интересах сырьевого и части металлургического комплекса, то во втором адресатом становятся производители продукции с более высокой степенью обработки. По словам вице-премьера Александра Шохина, повышение тарифов "коснется широкого круга промышленных и продовольственных товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции и легковых автомобилей". Одновременно ставки импортного тарифа "на изделия, не производящиеся в России" и на товары инвестиционного спроса, как заявил вице-премьер, увеличены не будут. Вероятно, нынешний председатель правительства извлек уроки из опыта своего предшественника, устойчивая неприязнь которого к промышленному и аграрному директорату помешала ему накануне голосования по кандидатуре премьера выступить на встрече с представителями их съездовских фракций с эффектными предложениями о государственном протекционизме. Теперь от вице-премьера они услышали обнадеживающее заявление о том, что в ближайшие два-три года — именно на этот период прогнозируется обострение кризиса перепроизводства в национальной промышленности — протекционизм может стать "важным элементом" экономической политики правительства.
Еще одной специфичной чертой экономической политики нынешнего правительства, которую оно стремится