Экономические зоны расширяют географию
В каких регионах и почему принято решение создать новые ОЭЗ
В России появятся три новые особые экономические зоны. Создать их планируется в Мордовии, Ростовской и Тверской областях, соответствующее постановление уже подписал премьер-министр Михаил Мишустин, сообщает пресс-служба правительства. В Саранске должны разместиться шесть предприятий по производству строительных материалов, электрооборудования и химической продукции. Ожидается, что здесь появится почти 800 новых рабочий мест. Объем инвестиций превысит 33 млрд руб. Резидентами Ростовской экономической зоны станут восемь компаний, выпускающих прицепы и промышленное холодильное оборудование. Бизнес рассчитывает привлечь 8,5 млрд руб. инвестиций. В Тверской области власти надеются развить производства полиэтиленовых труб и отечественных канатных дорог.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Насколько реализуемы планы? И почему экономические зоны решили создать именно в указанных регионах? “Ъ FM” обсудил эти вопросы с кандидатом экономических наук, доцентом Финансового университета Олегом Комоловым: «Как правило, принимается во внимание целый ряд факторов. Непременно это и близость к рынку сбыта, и логистические особенности, и обеспечение компаний-производителей соответствующей квалифицированной рабочей силы, то есть нужно смотреть, какие учебные заведения выпускают специалистов для той или иной отрасли.
Плюс ко всему имеет место, конечно, наработанный опыт. Если в советское время в том или ином регионе занимались производством какой-то продукции, значит, остались хоть какие-то дышащие на ладан, но все-таки предприятия. Ведь удобнее развивать уже существующую отрасль, чем начинать ее с нуля.
В свою очередь, бизнес, скорее, будет искать возможность воспользоваться новыми благоприятными условиями по оптимизации налогов, но вряд ли начнет массово нести деньги в реальное производство, поскольку одними сборами проблему не решишь.
В России макроэкономическая ситуация неблагоприятная, кредиты крайне дороги. Здесь в принципе неэффективно начинать любое обрабатывающее производство из-за невыгодного валютного курса, утраченных компетенций и дефицита рабочей силы».
Резиденты особых экономических зон получают несколько льгот, в частности, для них действует упрощенная система регистрации предприятий, обнуление налогов на имущество и прибыль, а также уменьшенные страховые взносы. Сейчас эффективность этого механизма наверняка будет выше, поскольку российские компании нуждаются в налоговых льготах, заметил глава компании «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров:
«С момента создания свободной экономической зоны до момента ее наполнения резидентами и того, как они начинают создавать первые рабочие места и реализовывать первые инвестиции, проходит определенный цикл. Поэтому сам по себе механизм ОЭЗ достаточно эффективно работает.
Тут больше вопрос с точки зрения эффективности и ее дифференциации, связанный с тем, как те или иные регионы работают. Где-то не хватает финансовых ресурсов, где-то — эффективности коммуникаций, где-то — еще каких-то моментов. Объективно этот срок с момента запуска свободной экономической зоны оказывается более длительным.
Но в целом понятно, что в условиях текущей ситуации с момента запуска ОЭЗ проходит два-три года до того момента, как она начинает эффективно работать».
Согласно последнему национальному рейтингу инвестпривлекательности особых экономических зон, с 2012 года выручка резидентов таких территорий в России превысила 2,2 трлн руб., а объем частных инвестиций в эти проекты составил почти 900 млрд руб. Компании получили льготы более чем на 125 млрд руб. и перечислили в бюджеты различные фискальные платежи на 365 млрд руб. Отрасли промышленности, на которых будет сделан акцент в новых особых экономических зонах, скорее всего, определялись наличием уже имеющихся ресурсов на этих территориях, полагает директор Центра исследований экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишев:
«Наиболее разумным был бы такой подход: если есть соответствующее производство и инфраструктура, активы, которые недостаточно задействованы, кадры и так далее, соответственно, по этим характеристикам и имеет смысл определять ту или иную специализацию. Какие-то другие подходы мне представляются не очень сильно релевантными. Невозможно выкапывать в той или иной географической зоне то, что там никогда не росло».
Сейчас в России действуют около 50 особых экономических зон. Больше половины из них — промышленно-производственные, существуют также туристические, технико-внедренческие и портовые районы.
С нами все ясно — Telegram-канал "Ъ FM".