бизнес и власть
В пятницу Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) обязал Запорожский городской совет, лишить Запорожское городское инвестиционное агентство (ЗГИА) права на выдачу разрешений на установку конструкций наружной рекламы. По мнению регулятора, это право было неправомерно передано компании. Благодаря этому компания заняла порядка 15-20% рынка наружной рекламы. Впрочем, эксперты считают, что компания не откажется от своих полномочий на вполне законных основаниях.
В пятницу АМКУ сообщил о выявленных нарушениях на рынках наружной рекламы в Запорожье и Чернигове (подробнее см. справку). В результате расследования стало известно, что в 2003 году главное управление архитектуры и градостроительства Запорожской городской государственной администрации предоставило компании ЗГИА полномочия рабочего органа по регулированию рынка наружной рекламы в городе. Напомним, что, согласно "Типовым правилам размещения наружной рекламы", утвержденным постановлением Кабмина от 29 декабря 2003 года, рабочий орган не может иметь собственные объекты наружной рекламы. Однако, по данным АМКУ, в результате неправомерной деятельности компании с 2003 года количество ее щитов увеличилось вдвое.
По данным компании "Украинский медиа монитор" (UMM), объем рынка наружной рекламы в Запорожье в 2005 году составил $2,6 млн. Согласно экспертным оценкам, общее количество объектов наружной рекламы в Запорожье составляет порядка 80 тыс. Доля компании ЗГИА на рынке наружной рекламы города составляет около 15% (не менее 300 щитов). По данным АМКУ, всего в Запорожье работает более 20 операторов наружной рекламы. По данным UMM, крупнейшими из них являются компании ЗГИА, РТМ, "Флайт", "Реклама сервис Украина" и НЗ.
В компании ЗГИА наличие полномочий по регулированию рынка наружной рекламы отрицают. "Мы получаем разрешения на установку наружных конструкций на общих основаниях,— заявил Ъ генеральный директор ЗГИА Александр Овчаренко.— АМКУ проводил расследование нашей деятельности, но об их итогах мне еще ничего не известно". Однако информацию комитета о том, что ЗГИА получило функции регулирующего органа, подтвердили корреспонденту Ъ генеральный директор рекламного агентства "Флайт" Олег Ютин, а также в Ассоциации наружной рекламы Украины (АНРУ).
Как заявляют в комитете, 15 февраля в ходе выездного заседания АМКУ обязал исполнительный комитет Запорожского горсовета лишить компанию полномочий рабочего органа. "На устранение нарушений отведено два месяца. Подобное нарушение мы прекратили в Донецке",— цитируются в сообщении слова главы АМКУ Алексея Костусева.
Впрочем, эксперты считают, что постановления АМКУ не устранят нарушения на рынке. "Ведомство не может отменить незаконно выданные разрешения. Типичный пример — Донецк: у агентств, работающих под франшизой 'Плазма', даже после проверок АМКУ — до 40 процентов рынка",— заявили в АНРУ. "Это уже не первая попытка властей исправить ситуацию. Было несколько запросов депутатов горсовета по лишению ЗГИА полномочий, но ни один из них не был удовлетворен. Уверен, что это не произойдет и в этот раз. Компания просто изменит схему работы,— говорит господин Ютин.— К примеру, она может быть формально разделена на две. Одна будет заниматься размещением рекламы, а вторая — выдачей разрешений в пользу первой".
Слова экспертов не опровергают и в самом комитете. "Компании не будут лишаться уже выданных разрешений, и мы не уполномочены штрафовать государственные органы за нарушения законодательства,— рассказали в пресс-службе АМКУ.— На ситуацию могут повлиять только правоохранительные органы по обращению наших региональных отделений". В пресс-службе АМКУ сообщили, что местные отделения в правоохранительные органы обращаться не планировали.