повестка
Вчера на заседании правительства министр сельского хозяйства Алексей Гордеев представил программу развития сельского хозяйства, которую он без ложной скромности предложил называть "Агропродовольственной программой". Новая продовольственная программа, в отличие от принятой в СССР в 1982 году, рассчитана на пять лет и стоит $2 млрд. Поскольку она не слишком отличается от национального проекта в этой же области, возражений у министров происходящее не встретило — они лишь постарались не дать Алексею Гордееву доступа к дополнительному бюджетному финансированию.
Алексей Гордеев сообщил членам кабинета министров, что главная цель его плана поддержки сельского хозяйства до 2008 года — в создании условий для повышения конкурентоспособности отечественных производителей. На это, согласно программе, требуется 16,1 млрд руб., 3,7 млрд руб. он намерен потратить на создание "условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов в сельском хозяйстве". 11,4 млрд руб.— пойдет на воспроизводство природных ресурсов в рыболовстве. Стоимость всей программы министр оценил в 60 млрд руб. Большая же часть средств зарезервирована за национальным проектом развития АПК.
К нацпроекту никто на вчерашнем заседании вопросов не имел. Довольно много времени Алексей Гордеев уделил и вопросу защиты внутреннего рынка сельхозпродукции. По его данным, продовольственный импорт за последние три года увеличился в полтора раза и в 2004 году составил около $13,9 млрд. Присоединение же к ВТО на диктуемых России условиях, по его словам, приведет к снижению ее доли в мировом экспорте с 1,3% до 1% при одновременном увеличении доли импорта с 1,9% до 2,3%. Все это обойдется России, по оценке господина Гордеева, в $4 млрд.
Однако министров больше заинтересовали дополнительные претензии Алексея Гордеева. Глава Минсельхозпрода заявил, что господдержка села из федерального бюджета должна продолжаться по всем заявленным проектам и после 2008 года. Кроме того, министр предложил одобрить законопроект "О развитии сельского хозяйства" и ввести новый бюджетный термин — "государственная агропродовольственная программа". По его замыслу, эта программа должна утверждаться правительством на пятилетку.
Попытка возрождения продовольственной программы (предыдущая была принята на заседании ЦК КПСС 24 мая 1982 года и так и не была выполнена) стала последней каплей — протест заявил министр финансов Алексей Кудрин. Впрочем, о временах Леонида Брежнева он дипломатично не вспоминал, пустив в ход экономические и аппаратные аргументы. По словам главы Минфина, "сельское хозяйство и так получает самую большую поддержку среди других отраслей экономики", при этом существенно увеличивается доля господдержки, что противоречит основным принципам ВТО. Господин Кудрин напомнил, что на последней министерской конференции ВТО в Гонконге было принято решение к 2013 году вообще отказаться от экспортных субсидий. Министр финансов также заявил, что статуса "агропродовольственной программы" в документах правительства не существует и введение такого термина "недостаточно обосновано". Алексея Кудрина поддержал и министр экономического развития Герман Греф, который заметил, что Минсельхоз ведет себя как Минобороны, "занимая оборонительную позицию", и посоветовал Алексею Гордееву заняться агрессивной поддержкой экспорта. "Я сейчас был в Индии. Мы привезли туда два ящика российского вина и подарили коллегам",— сообщил Герман Греф, уточнив, что вино было так себе, но его "очень хвалили" и обещали импортировать.
К дискуссии о продовольственной программе немедленно подключился и вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов. Он с военной прямотой сообщил, что министерство хочет отказаться от функции закупок продовольствия для армии, и попросил передать ее торгово-промышленной палате — напомним, то же самое на этой неделе просил у президента Владимира Путина глава ТПП России Евгений Примаков. К столь конкретным решениям правительство было не готово. В результате нацпроект по сельскому хозяйству остался в целости и сохранности, а идею продовольственной программы Алексею Гордееву пришлось отложить до лучших времен.