Строительству ЖК помешали метеоусловия

Кассационный суд занял позицию администрации Анапы, отозвавшей у застройщика разрешение на строительство трех 15-этажных домов на Высоком берегу в центре города. Главным доводом мэрии стал тот факт, что земельный участок, на котором планировалось разместить парковки и элементы благоустройства, находится в охранной зоне метеостанции. Соответственно, если парковки и детские площадки нельзя будет построить в силу ограничений, ЖК остается необеспеченным необходимой инфраструктурой, а следовательно, разрешение на его строительство должно быть отозвано. Кроме того, в мэрии заявили о превышении в жилом комплексе расчетной плотности населения на площадь земельного участка. Решение кассационной инстанции может быть обжаловано застройщиком в Верховном суде РФ.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции 30 января отказал ООО «СЗ "Прогресс"», а также трем физическим лицам в строительстве жилого комплекса на Высоком берегу Анапы. Истцом по делу выступила администрация курорта, которая ранее отозвала разрешение на строительство трех многоквартирных домов в историческом центре города.

Как следует из документов суда, разрешение на строительство жилого комплекса по улице Шевченко, 2, состоящего из трех 15-этажных многоквартирных домов общей площадью 130 тыс. кв. м (110 тыс. кв. м жилья и 20 тыс. кв. м паркинга), ООО «СЗ "Прогресс"» получило в 2019 году. В историческом центре Анапы на земельном участке 3,5 га застройщик планировал возвести ЖК, включающий 1416 квартир и рассчитанный на заселение более 5 тыс. человек. Жилой комплекс должен был располагаться всего в 150 м от берега Черного моря, несмотря на запрет жилищного строительства в 500-метровой зоне от побережья.

Как стало известно «Ъ-Кубань» от администрации Анапы, проект строительства жилого комплекса не предполагает обеспечение его социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой. Также, как сообщают в мэрии, возведение ЖК не учитывает переуплотненность застройки в данном районе.

«Согласно Генеральному плану Анапы и Правилам землепользования и застройки города, земельный участок расположен в зоне специализированной общественной застройки (О2), которая выделена для обеспечения социальной инфраструктуры. Администрацией планировалось построить там детскую школу искусств на 1000 мест, центр детского творчества на 450 мест, детско-юношескую школу парусных видов спорта на 200 мест, дошкольную образовательную организацию на 240 мест, а также спортивные сооружения. В указанной зоне, уточняют в администрации, строительство многоквартирных домов не предусмотрено»,— рассказали в мэрии.

В июле 2020 года постановлением №1608 администрацией Анапы разрешение на строительство было отменено. Застройщик обратился в Анапский городской суд с иском о признании данного решения недействительным и выиграл дело. В декабре 2021 года позицию городского суда поддержала апелляционная инстанция Краснодарского крайсуда. Однако кассационный суд направил дело на новое рассмотрение, после чего 12 апреля 2023 года Анапский городской суд вновь занял позицию ООО «СЗ "Прогресс"» и инвесторов проекта — Валерия Русова, а также господ Кузнецова и Мустафаевой, с которыми застройщик заключил соглашение. Таким образом, отзыв разрешения на строительство ущемлял, согласно позиции застройщика, не только интересы юридического лица, но и интересы физических лиц.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 22 августа 2023 года решение Анапского горсуда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации — без удовлетворения. Мэрия Анапы подала кассационную жалобу в Четвертый кассационный суд.

Представитель администрации Анапы Анна Федченко обратила внимание суда на то, что, согласно проектной документации, строительство многоквартирного жилого дома предусматривалось на двух земельных участках. На одном участке предполагалось возвести непосредственно жилой комплекс, на втором — парковку, детские площадки и элементы благоустройства, что полностью покрывало нужды потенциальных жителей ЖК. Однако ранее, по словам юриста, не было учтено, что второй земельный участок находится в пределах охранной зоны метеостанции.

«Охранная зона представляет собой замкнутую линию на расстоянии 200 м от метеостанции во все стороны. Метеостанция осуществляет наблюдение за окружающей средой, и в ЕГРН, а также на основании решения уполномоченного органа внесены ограничения на строительство в охранной зоне. Соответственно, поскольку строительство на втором земельном участке невозможно, у жилого комплекса возникает дефицит в парковочных местах. Кроме того, мы полагаем, что в данном ЖК превышена расчетная плотность населения на площадь земельного участка»,— заявила госпожа Федченко.

Представители ООО «СЗ "Прогресс"», а также господа Русов, Кузнецов и Мустафаева в судебное заседание не явились. Дозвониться до представителей застройщика «Ъ-Кубань» не удалось — телефоны, имеющиеся в открытом доступе, не отвечали.

Судья Валерий Шелудько сообщил в ходе заседания, что при рассмотрении данного дела суды первой и второй инстанций действительно не учли, что в непосредственной близости от земельного участка, на котором планируется расположить объект строительства, находится метеостанция и у данного объекта имеется охранная зона. «Этот момент не был ранее учтен судами, что говорит о том, что решение об отмене разрешения на строительство законно и обоснованно. Судебные решения подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований»,— заявил господин Шелудько.

В итоге вердиктом судебной коллегии Четвертого кассационного суда общей юрисдикции стала отмена решения Анапского городского суда от 12 апреля 2023 года и решения Краснодарского краевого суда от 22 августа 2023 года. Кассационная инстанция приняла по данному делу новое решение, согласно которому ООО «СЗ "Прогресс"» и частным лицам отказано в отмене постановления администрации Анапы, отозвавшей разрешение на строительство жилого комплекса. Решение кассационного суда может быть обжаловано в Верховном суде РФ.