укрупнение регионов
Предварительная работа по объединению Ненецкого автономного округа (НАО) с Архангельской областью уже идет и будет завершена в течение 2006 года. Об этом заявил в пятницу на заседании совета при полпреде президента в Северо-Западном федеральном округе глава НАО Алексей Баринов. По мнению архангельского губернатора Николая Киселева, референдум об объединении можно было бы совместить с выборами в Госдуму в декабре 2007 года. Однако в самом Ненецком округе по-прежнему убеждены, что голосовать за слияние с "большой, но бедной" областью жители богатого нефтеносного округа не захотят.
Как сообщил Ъ главный федеральный инспектор по НАО Валерий Потапенко, присутствовавший на заседании, вопрос об объединении субъектов в повестке дня не значился: основными темами были реформа местного самоуправления и реализация национальных проектов. Но господин Киселев, отчитавшись о выборах глав муниципальных образований, неожиданно для многих затронул тему укрупнения регионов, выразив мнение, что начинать решать эту проблему надо с определения сроков референдумов об объединении области и округа. Заодно он предложил совместить плебисцит с выборами федерального уровня, ближайшие из которых пройдут в декабре 2007 года.
Ненецкий губернатор Алексей Баринов также не обошел тему объединения, признавшись, что этот вопрос прорабатывается в концептуальном плане в администрации НАО и в будущем году эти материалы поступят в полпредство. Вместе с тем он подчеркнул, что предпосылкой для успешной интеграции должно стать повышение уровня жизни в области до окружных стандартов, еще раз напомнив тем самым о более высоких доходах в НАО на душу населения по сравнению с Архангельской областью.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев и полпред президента на северо-западе Илья Клебанов, присутствовавшие на заседании совета, "объединительную" тему оставили без комментариев. А господин Потапенко заверил Ъ, что никакого воздействия на глав регионов с целью форсировать процесс объединения со стороны полпредства не оказывается — это дело исключительно самих субъектов РФ.
Однако многие в НАО уверены, что давление все-таки есть. "Я не знаю, на чем основывается уверенность Киселева в том, что избиратели на референдуме в НАО поддержат процесс слияния. По-моему, сейчас реальной основы для объединения наших регионов не существует",— заявил Ъ мэр столицы НАО Нарьян-Мара коммунист Леонид Саблин. С ним солидарен и спикер окружной думы единоросс Игорь Кошин. "Уверен, что наши жители на объединение не пойдут,— заявил он Ъ.— Иначе в итоге получится, что объединится маленький, но богатый регион с большим, но бедным, а в итоге получится один, но не очень богатый. А разговоры о сроках — это все лирика".
В окружении экс-главы НАО Владимира Бутова, который в ходе прошлогодних губернаторских выборов активно выступал против объединения, уверены, что центр будет продавливать слияние, невзирая на мнение жителей НАО. "Остатки оппозиции в округе уничтожены, социальные программы не работают, с бюджетом плохо,— заявил Ъ один из бывших соратников господина Бутова.— В случае дальнейшего ухудшения ситуации избиратели НАО могут проголосовать за объединение просто для того, чтобы стало все, как раньше". А источник в местной "Единой России" предположил, что агитировать за объединение поручат единороссам, у которых недавно произошла смена лидера: вместо Игоря Кошина и. о. секретаря окружной партячейки стала депутат окружного собрания Александра Ломакина.
Впрочем, пока госпожа Ломакина высказывается весьма решительно против укрупнения. По ее словам, заблуждаются те, кто считает, будто население НАО психологически готово к объединению. "Я хочу напомнить, что принципиальная позиция Владимира Путина — что объединение должно вести не к снижению, а к увеличению уровня жизни населения,— заметила Ъ госпожа Ломакина.— Но никаких механизмов, которые в случае интеграции помогли бы сохранить существующий уровень жизни в НАО, никто пока не предлагал. Пока не будут даны ответы на все вопросы, говорить об интеграции преждевременно".