борьба за власть
Вчера в Афганистане прошло первое за 30 лет заседание парламента, избранного в ходе всеобщих выборов. На церемонию его инаугурации прибыли вице-президент США Дик Чейни и свергнутый в 1973 году афганский монарх Мохаммед Закир Шах. Присяга парламента стала формальным завершением процесса передачи власти афганскому народу. Правда, от новоявленных депутатов зависеть будет немного — кроме разве что их собственного благосостояния.
Историческое событие
Первое заседание афганского парламента за последние 30 лет проходило в небольшом здании в центре Кабула. Это временное пристанище двухпалатного законодательного собрания Афганистана. Его постоянным пристанищем должен был стать Даруламанский дворец — старое здание парламента. Но дворец был разрушен бомбежкой в 2001 году и еще не восстановлен.
Самым сложным вопросом в организации торжественной церемонии стала проблема безопасности. За последний год в результате вылазок талибов в Афганистане погибло более 1500 человек. Всего за день до исторического заседания террорист-смертник взорвал себя в автомобиле, припаркованном всего в 1 км от здания парламента. Два человека получили ранения. Поэтому город был наводнен полицией, сотрудниками афганской службы безопасности и американскими войсками. У входа в здание были поставлены металлоискатели, стражи порядка тщательно обыскивали всех входящих. Исключений не было ни для кого. Сначала охранники проверили сумки и одежду экс-монарха Закир Шаха и его сопровождающих. А затем очередь дошла и до вице-президента США и его супруги Линн Чейни.
Афганская служба безопасности заставила сопровождающих вице-президента открыть сумки — несмотря на протесты агентов секретной службы США, заявивших, что их уже проверяли. Затем очередь дошла до адъютантов Дика Чейни, сопровождавших дипломат с секретными кодами от ядерного арсенала США. В этот момент из здания выскочил разъяренный руководитель делегации Белого дома и потребовал пропустить их. "Немедленно откройте ворота. Это военные помощники вице-президента",— кричал он. Афганская охрана пропустила военных помощников, но в отместку провела полный досмотр остальных членов американской делегации. Мужчин проверяли в пыльном дворе здания парламента, женщин заводили в небольшую комнату.
Заседание парламента началось с чтения Корана. Затем выступил экс-король Афганистана Мохаммед Закир Шах. "Я благодарю Всевышнего за то, что сегодня я принимаю участие в церемонии, которая приблизит восстановление Афганистана после десятилетий войны. Народ Афганистана добьется успеха!" — сказал бывший монарх под аплодисменты депутатов. После этого члены парламента были приведены к присяге. "Нынешнее собрание говорит о единстве народа Афганистана. Это важный шаг на пути к демократии",— сказал президент страны Хамид Карзай.
Дик Чейни, вместе с супругой просидевший все заседание в первом ряду, по окончании церемонии написал в гостевой книге: "Для меня было большой честью присутствовать на этом историческом для афганского народа событии".
Парламент
Инаугурация парламента формально завершила процесс демократизации Афганистана. Однако ситуацию в стране вряд ли можно назвать стабильной. В восточных и южных провинциях ведут партизанскую войну талибы, в стране по-прежнему находятся 20 тысяч американских военных и несколько тысяч натовских солдат. Национальная экономика базируется на торговле наркотиками. После свержения талибов производство опиума резко выросло. Наркоторговля и производство опийного мака, по мнению генерала армии США в Афганистане Джеймса Джонса, стала проблемой едва ли не более опасной, чем сопротивление талибов.
Народным избранникам Афганистана предстоит многое доказать скептически настроенному электорату. Однако все же первая проблема, с которой они столкнутся,— это их собственные маленькие зарплаты. Мировое сообщество потратило на проведение парламентских выборов $160 млн, но теперь ни европейцы, ни американцы не хотят тратить деньги на обеспечение функционирования законодательного органа Афганистана. 249 депутатов нижней палаты и 102 сенатора будут работать во временном здании, без отдельных офисов, без помощников и всего за $1000 в месяц. Такая зарплата не покроет расходов на транспорт, съемную квартиру в столице и телефонные счета. Низкая зарплата депутатов вынудит их в скором времени искать дополнительные доходы. Этим наверняка воспользуются наркобароны и мафия, которые будут покупать голоса парламентариев.
Еще одна проблема афганского парламента заключается в том, что из 249 депутатов нижней палаты парламента 60% — так называемые моджахеды. "Моджахедами" здесь называют тех, кто воевал против советских войск в 80-х годах. Среди них — Абдул Расул Сайяф, влиятельный лидер вооруженной группировки, которого Human Rights Watch обвиняет в военных преступлениях, а также бывший командир талибов Абдул Салам Рокети. "Люди беспокоятся, что полевые командиры и лидеры боевиков стали депутатами благодаря своей силе, оружию и деньгам",— заявила депутат Малил Джоя.
Безусловным достижением демократии в Афганистане можно назвать процентный состав женщин в парламенте — 27%. В результате Афганистан, где во времена талибов женщины не имели права работать где бы то ни было, вошел в первую мировую двадцатку стран по числу женщин в парламенте. Правда, не ясно, как афганские женщины будут договариваться с прошедшими в парламент экс-талибами. "Они разрушили нашу страну и никогда не смогут быть полезными для будущего Афганистана,— сказала депутат Малил Джоя.— Они хотят принять законы против прав женщин и против прав человека в целом. Я буду тверда, я буду обличать их, и я с ними никогда не соглашусь — хотя я всего лишь один человек".
В ближайшее время станет понятно, как будут раскладываться силы в законодательном совете Афганистана. На днях парламентарии будет выбирать спикера. Наиболее вероятными претендентами считаются оппозиционеры — таджики из Северного альянса Бурхануддин Раббани и Юнис Кануни.