Спасательный круг или мина замедленного действия

В эти дни мир отмечает годовщину Дейтонских мирных соглашений по Боснии. Они положили конец одной из самых кровопролитных войн в Европе, но породили едва ли не самое нефункциональное государство на Старом континенте, которое и спустя более четверти века своего существования ближе к распаду, нежели выживанию. Но больше всего настораживает то, что оказавшаяся недееспособной модель Дейтона становится примером для заимствования другими странами Балкан.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Когда 21 ноября 1995 года лидеры Сербии, Хорватии и Боснии Слободан Милошевич, Франьо Туджман и Алия Изетбегович, которых три недели держали безвылазно на американской военной базе близ городка Дейтон по принципу «выйдете, когда договоритесь», скрепили подписями мирное соглашение, мир вздохнул с облегчением. Продолжавшаяся три с половиной года в центре Европы боснийская война с сотнями тысяч погибших, миллионами беженцев и поразившими мир картинками жестокости наконец-то завершилась.

Но Дейтон не просто положил конец страшной войне — он еще и заложил основы конституционного устройства Боснии, которая стала страной с двумя государственными образованиями: Мусульмано-хорватской федерацией и Республикой Сербской. Но главное — по воле Дейтона Босния стала государством не граждан, в нем проживающих, а трех населяющих ее народов: сербов, хорватов и бошняков-мусульман. Недостатки дейтоновской модели были видны уже тогда. Но для прекращения войны любая цена считалась приемлемой.

С годами изъяны Дейтона становились лишь очевиднее. И сегодня Босния — нефункциональное государство, которое близко к параличу центральной власти и даже распаду.

Необходимость существенных изменений осознается многими, но проблема в том, что дейтонская модель практически не предоставляет возможностей для ее легальной корректировки. Поэтому постоянно угрожающий выйти из состава Боснии лидер Республики Сербской (РС) Милорад Додик представляет себя «защитником истинного Дейтона», а день подписания дейтонских соглашений является в РС государственным праздником и выходным днем.

Главное же, что, несмотря на явную несостоятельность, дейтонская модель может перекочевать в другие балканские страны. К примеру, в соседнюю Черногорию.

По своему устройству сегодня это государство граждан, не разделенное по национальному признаку. Однако в последнее время налицо попытки превратить страну в федерацию двух ее наиболее многочисленных народов: черногорцев (более 40%) и сербов (около 30%). Причем инициируют эти попытки по большей части в соседней Сербии с нескрываемой целью превращения Черногории во второе сербское государство. Для маленькой адриатической республики, где помимо черногорцев и сербов живет немало бошняков-мусульман, албанцев и хорватов, это стало бы приговором к нефункциональности и даже распаду.

Еще раньше элементы Дейтона были применены в нынешней Северной Македонии. А недавно власти в Приштине обвинили Белград в попытке создать на севере Косово «сербское государство в государстве». И хотя Запад заверяет, что второй Республики Сербской в Косово не будет, продвижение западного плана нормализации отношений между Белградом и Приштиной застопорилось, что увеличивает шансы на дейтонизацию Косово.

Сегодня становится ясно, что брошенная 28 лет назад Боснии как спасательный круг дейтонская модель оказалась на самом деле чем-то вроде мины замедленного действия. И грозит она уже не только Боснии.