Бюджетный комитет Госдумы вчера отказался от планов резкого повышения ставок налога на игорный бизнес. Это решение депутаты приняли вопреки мнению правительства и одобренному ими месяц назад в первом чтении законопроекту об удвоении ставок "игорного" налога. Представитель правительства назвал решение парламентариев "профанацией" ранее объявленной ими борьбы с засильем игорного бизнеса, депутаты же заявили о том, что "нельзя резать курицу, несущую золотые яйца".
Игорный бизнес в России — это прежде всего бизнес на игровых автоматах. Из ожидаемого в 2005 году совокупного оборота отрасли в $5,3 млрд автоматы дадут $4,5 млрд, или 85%. Рынок растет стремительно и уже дает почти 1% ВВП (для сравнения: объем российского рынка лекарств равен $6 млрд). Сейчас в России действуют 360 тыс. автоматов. 30% рынка контролируют две московские компании — созданное при поддержке столичного мэра Юрия Лужкова ООО "Джекпот" и холдинг Ritzio Entertainment Group, владеющий сетью игровых клубов "Вулкан".
Сейчас с каждого игрового автомата его владельцы обязаны уплачивать от 1,5 тыс. до 7,5 тыс. рублей в месяц. Поскольку налог региональный, его конкретные ставки устанавливают законодательные собрания субъектов РФ. На сегодняшний день максимальная ставка введена в 37 регионах России. В начале ноября Госдума в первом чтении одобрила законопроект, удваивающий действующие ставки налога: регионам предложили взимать с одного автомата от 3 тыс. до 15 тыс. рублей в месяц. Законопроект был поддержан правительством и одобрен Госдумой единогласно. Представители всех фракций говорили о желании оградить избирателей от "разлагающего" влияния игорного бизнеса и вспоминали слова президента, назвавшего ситуацию с засильем игровых автоматов "недопустимой".
Однако месяц спустя, ко второму чтению законопроекта, единство парламентариев было нарушено. Группа депутатов, близких к руководству Москвы, предложила поднять ставку налога на автоматы уже не в два, а в четыре раза — до 30 тыс. рублей. Депутаты Андрей Макаров, Глеб Хор и Евгений Федоров, наоборот, предложили "не резать курицу, несущую золотые яйца" и внесли поправку об установлении ставок налога в диапазоне от 4 тыс. до 8 тыс. рублей. Таким образом, по сравнению с действующей максимальная ставка налога должна увеличиться всего на 500 рублей. Именно этот вариант повышения вчера в итоге и выбрал бюджетный комитет Госдумы.
По словам Андрея Макарова, более значительно повышать ставку налога нельзя по двум причинам. Во-первых, это еще глубже уведет игорный бизнес в тень (пожелавший остаться неназванным представитель отрасли сообщил Ъ, что один игровой автомат приносит 18 тыс. рублей выручки в месяц и отдавать из этой суммы 15 тыс. только в уплату налога было бы делом невозможным). Во-вторых, по мнению депутата, резкое повышение налога только навредит большинству регионов: "Максимальные ставки ввели бы только несколько 'богатых' регионов с платежеспособным населением. Однако трансферты остальным Минфин посчитал бы исходя именно из этих предельных ставок, так что на практике они были бы уменьшены". Кроме того, отметил Андрей Макаров, многие субъекты РФ (к примеру, Москва, Московская и Ленинградская области) вводят ставку налога в 7,5 тыс. рублей лишь с 1 января 2006 года. "Недопустимо, еще даже не начав собирать налог по новой ставке, без всяких расчетов удваивать ее",— отметил депутат.
Директор департамента налоговой политики Минфина Михаил Моторин заявил, что в ходе пленарного заседания Госдумы правительство будет настаивать на удвоении ставок налога, поскольку игорный бизнес, по его мнению, "существенно недообложен". По словам представителя правительства, многие регионы уже заложили в свои бюджеты на 2006 год двукратное увеличение ставок, поскольку ориентировались на принятый в первом чтении законопроект. "За три последних года, в течение которых не пересматривались суммы налога, накопленная инфляция составила уже 50%. Решение комитета — профанация прежних заявлений депутатов о необходимости повышения налогообложения отрасли",— заявил вчера Михаил Моторин.
Разобравшись с автоматами, депутаты "для справедливости" примерно в той же пропорции подняли налог и на игровые столы казино (принятый в первом чтении законопроект этот вопрос вообще не затрагивал). Нынешние предельные ставки — от 25 тыс. до 125 тыс. рублей с одного стола в месяц — заменены новыми — от 75 тыс. до 150 тыс. рублей. Кроме того, депутаты решили, что установленные ими ставки налога будут ежегодно индексироваться исходя из уровня инфляции в стране. Это новшество также категорически не устроило Минфин. "Индексировать ставку налога на игорный бизнес исходя из роста цен на молоко, хлеб и мясо? Такая позиция абсолютно неприемлема",— заявил Михаил Моторин. По его словам, поскольку пока ни правительство, ни депутаты точно не представляют, каким должно быть налогообложение игорного бизнеса, закреплять принятые ставки на долгий срок введением статьи о ежегодной индексации недопустимо.
Окончательное решение о размерах увеличения налога на игорный бизнес будет принято на пленарном заседании Госдумы 21 декабря.