повестка
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки к Кодексу об административных нарушениях, ужесточающие экспортный контроль в сфере военно-технического сотрудничества. По мнению части депутатов, нововведения могут помешать проникновению России на международные рынки высоких технологий.
Заместитель министра юстиции Владимир Ялунин объяснил депутатам, что поправки ужесточают административную ответственность за нарушение законодательства об экспортном контроле в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также иных видов вооружения и военной техники. В частности, предлагается повысить штрафы за нарушение порядка экспортного контроля с 50 до 200 МРОТ для должностных лиц и с 1 тыс. до 5 тыс. МРОТ для юридических лиц. Кроме того, срок давности за эти правонарушения предлагается увеличить с двух месяцев до года, а соответствующим органам — разрешить проводить административные расследования, поскольку такие нарушения иногда бывает сложно выявить. Кроме того, должностных лиц ФСБ предлагает наделить полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, ведь ФСБ в соответствии с указом президента #960 обязана выявлять и пресекать деятельность организаций иностранных государств и отдельных лиц, подрывающую безопасность России, а также организовывать борьбу с незаконным оборотом оружия и следить за защитой гостайны.
Думский комитет по законодательству поддержал инициативу правительства. Но некоторые депутаты высказались против поправок. Депутат Юрий Савельев (фракция "Родина") заявил: "Законодательство об экспортном контроле содержит массу расплывчатых формулировок и неясностей, которые позволяют департаменту экспортного контроля Минэкономразвития творить, по сути дела, произвол". По его словам, законы не содержат расшифровки понятия "специальная технология" и в этих условиях следователям ФСБ нельзя давать возможность единолично принимать решения о нарушении законодательства об экспортном контроле. "У меня складывается впечатление, что поправки диктуются не интересами России, а интересами ЦРУ, которое всеми способами не хочет дать России возможность взаимодействовать в области высоких технологий с другими странами",— добавил господин Савельев и напомнил, что когда-то было запрещено обучать зарубежных студентов гидравлике, поскольку эти знания могли быть использованы при проектировании трубопроводов для жидкостных реактивных двигателей, применяющихся в торпедах и ракетах.
Все эти аргументы не были приняты в расчет, Госдума поддержала поправки большинством голосов.
Вчера эта новость была положительна воспринята в Минобороны РФ, отвечающем за военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами, которое и готовило предложения по изменению законодательства. Источник Ъ в военном ведомстве заявил Ъ, что "после поручения президента, сделанного в начале октября, Минобороны своевременно выполнило его, а Государственная дума оперативно рассмотрела поправки".
В свою очередь предприятия оборонного комплекса с пониманием отнеслись к ужесточению контроля за военным экспортом. Источник в тульском КБ приборостроения, имеющем право на самостоятельный экспорт продукции военного назначения, вчера заявил Ъ: "Мы поддерживаем принимаемые меры по изменению законодательства в сторону более жесткого контроля. Когда будут приняты эти законы, отвечающие международным стандартам, то никто за рубежом не сможет обвинять нас, пусть даже надуманно, в незаконных поставках".
Независимые эксперты считают, что принятие поправок в законодательство в сфере военно-технического сотрудничества — демонстративный жест в сторону Вашингтона, давно критикующего Москву за недостаточный контроль за ракетными и ядерными технологиями. Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов вчера заявил Ъ: "В данном случае речь скорее идет о том, что мы демонстрируем добрую волю нашим американским 'партнерам'. Данные меры позволят правительству России отстаивать российские интересы в случае оказания давления со стороны США, которые регулярно требуют свернуть или значительно ограничить сотрудничество в области двойных технологий с такими странами, как Иран, Китай и Индия".