искусство возможного
Вчера в Нью-Йорке на специальном заседании Совета Безопасности ООН был единогласно одобрен проект резолюции по Сирии. В самый последний момент авторы документа — США, Франция и Великобритания — вычеркнули из проекта угрозы введения против Сирии санкций, если Дамаск откажется сотрудничать с комиссией ООН, расследующей убийство экс-премьера Ливана Рафика Харири. Это позволило России сохранить лицо и с чистым сердцем проголосовать за.
В поддержку вчерашней резолюции единогласно высказались все 15 членов Совбеза ООН. Воздержавшихся не было. Это стало возможным благодаря внесенным в последний момент изменениям. Из текста документа авторы выбросили упоминание о каких бы то ни было санкциях, грозящих Сирии за отказ сотрудничать с комиссией Детлева Мехлиса (см. Ъ от 27 октября). Теперь от Дамаска ждут более тесного сотрудничества с международными следователями. Это, в частности, подразумевает непрепятствование общению следователей с сирийскими подозреваемыми. Допросы должны проводиться за пределами Сирии и без присутствия представителей сирийских властей. Дамаск заявил о своем согласии с этими условиями. Кроме того, президент Башар Асад еще в субботу заявил о создании собственной комиссии по расследованию обстоятельств гибели Рафика Харири. Он также попытался обезоружить своих критиков, пообещав усилить контроль за въезжающими в Сирию гражданами арабских стран, многие из которых затем, по утверждению США, пополняют ряды боевиков в Ираке.
Изначально предложенный Вашингтоном, Парижем и Лондоном неделю назад проект резолюции был выдержан в куда более жестких тонах. Однако уступив нажиму со стороны Москвы и Пекина, авторы документа уже через несколько дней немного смягчили его. В результате ссылка на ст. 41 устава ООН, предусматривающая автоматическое введение международных санкций против Сирии в случае ее отказа сотрудничать с комиссией Мехлиса, из проекта исчезла. Но угроза ввести санкции сохранилась. Просто в новом варианте документа говорилось, что конкретные "меры воздействия" на Дамаск будут избраны специально созданным комитетом.
Ничего принципиально нового эти изменения не несли. Однако вкупе с общим смягчением тональности проекта резолюции противники первого варианта могли занести внесенные изменения в свой актив. Так, в первом варианте говорилось, что убийство Рафика Харири "не могло произойти без одобрения руководства сирийских спецслужб". В обновленном тексте содержится более осторожная запись: "Учитывая степень проникновения агентуры сирийских спецслужб в ливанское общество, представляется маловероятным, что они (сирийцы.—Ъ) не знали о готовящемся покушении".
Изначально именно на таких изменениях настаивали противники резолюции. Однако Москва и Пекин решили идти до конца и вовсе убрать упоминание о санкциях. Авторы проекта упирались. Не внес ясности и ужин, который в воскресенье вечером устроила для своих коллег по постоянному членству в Совбезе ООН госсекретарь США Кондолиза Райс в отеле Waldorf-Astoria. "Поживем — увидим",— туманно ответил глава МИД КНР Ли Чжаосин дожидавшимся возле ресторана журналистам.
Еще за несколько часов до голосования в Совбезе ООН окончательной ясности по поводу судьбы резолюции не было. Некий источник "Интерфакса", близкий к ооновским структурам, даже заявил, что "Россия может проголосовать против проекта резолюции, если в ходе продолжающихся консультаций, а также непосредственно по итогам дискуссии на самом заседании Совбеза ООН не будут в полной мере учтены все российские замечания по данному документу".
Впрочем, информированные наблюдатели рассматривали лишь два варианта исхода голосования. И ни один из них не предполагал демарша со стороны России. В первом случае документ, в котором были бы учтены все пожелания заинтересованных сторон, принимался единогласно. Во втором варианте, при более жестком тексте резолюции, результат был тем же. Однако при 12 проголосовавших за три члена Совбеза — Россия, Китай и Алжир — предпочли бы воздержаться. Последний вариант был не слишком удобен Москве. В этом случае она выглядела бы как капитулянт, испугавшийся воспользоваться своим правом вето при голосовании по неприемлемой, на ее взгляд, резолюции. И это после громких угроз провалить документ. Однако гибкость, проявленная главами внешнеполитических ведомств США, Франции и Великобритании, позволила Сергею Лаврову сохранить лицо и с чистым сердцем проголосовать за.
Впрочем, авторы резолюции тоже остались довольны. "Нам нужны не санкции. Мы хотим, чтобы Сирия сотрудничала со следствием",— заявил глава британского МИДа Джек Стро.