сессия ПАСЕ
Вчера на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге был день Украины. Депутаты приняли резолюцию по Украине, в которой констатировали значительный прогресс новой власти на пути к демократизации. Более того, ПАСЕ приняла поправку о прекращении мониторинга на Украине, если предстоящие там в марте 2006 года парламентские выборы будут признаны демократичными. Закончив с Украиной, депутаты решили важный кадровый вопрос, избрав новым комиссаром Совета Европы (СЕ) по правам человека шведа Томаса Хаммарберга. С подробностями из Страсбурга — корреспондент Ъ НАРГИЗ АСАДОВА.
Оплот демократии
На сессии ПАСЕ, проходящей на этой неделе, украинская тема — самая главная. В эти дни в Страсбург съехалось рекордное количество украинских журналистов, а сегодня сессию посетит спикер Верховной рады Владимир Литвин. Вчера депутаты ПАСЕ рассматривали доклад "Соблюдение Украиной взятых на себя обязательств". По общему признанию, его авторы датчанка Ханнe Северинсен и Ренате Вoльвенд из Лихтенштейна проявили большую снисходительность. Обе дамы отметили, что за десять лет украинского членства в СЕ страна сделала огромный рывок на пути к демократии. Им, конечно, обидно, что за эти годы из 200 документов, которые должны принять все члены СЕ, Украина подписала только 45, ратифицировав из них лишь 27. Но европейцы возлагают большие надежды на новое украинское руководство.
"Оранжевая революция" настолько воодушевила европарламентариев, что они были готовы простить Украине все. Каждый из депутатов начинал свое выступление со слов поддержки новым украинским властям. "Парламентская ассамблея приветствует позитивное развитие Украины и достижения нового президента и правительства. Мы надеемся, что новые лидеры сумеют сохранить твердую решимость в проведении кардинальных реформ, так необходимых Украине. Главным экзаменом для украинского руководства станет в первую очередь проведение парламентских выборов в соответствии со стандартами СЕ. Выборы 2006 года покажут, стала ли Украина на новый путь истинно демократического европейского государства, в котором процветает верховенство закона",— отмечается в тексте резолюции.
Как заявила соавтор доклада по Украине Ренате Вольвенд, в Европе понимают, что после "оранжевой революции" прошло слишком мало времени, чтобы превратить Украину в демократическое государство европейского типа. Впрочем, по ее словам, это не омрачает радости по поводу целого пакета демократических законов, принятых за год правления новых властей. Госпожа Вольвенд привела в пример хартию о языках нацменьшинств, новый гражданско-процессуальный кодекс, 14-й протокол Конвенции по правам человека и ряд других документов. В то же время она отметила, что доклад включает не только рекомендации, но и напоминания о невыполненных обязательствах перед СЕ. "В первую очередь это касается Конституции. Мы считаем, что пакет конституционных поправок, одобренный Верховной радой в декабре прошлого года, не соответствует основному закону. В украинской Конституции не прописано положение, определяющее деятельность генпрокурора страны, и, на наш взгляд, генпрокурор Украины по-прежнему работает по советскому образцу",— заявила докладчица.
Докладчик Комитета по социальным вопросам, здравоохранению и семье Рут-Геби Вермот-Мангольд призвала украинскую власть провести расследование исчезновения новорожденных из роддомов Харькова. Госпожа Вермот-Мангольд отметила, что Украина до сего времени не ратифицировала конвенцию по борьбе с торговлей людьми. Торговля людьми с Украины, украинская женская проституция в странах Запада, в том числе Швейцарии, Германии, Франции, нелегальное исчезновение и усыновление детей с Украины стало позорным явлением, заявила докладчик ПАСЕ. Она констатировала, что Украина, к сожалению, остается сегодня одним из государств, имеющим также большой потенциал для нелегального усыновления детей. Рут-Геби Вермот-Мангольд также обратила внимание, что случай в Харькове, когда из роддома исчезли младенцы и потом были якобы похоронены, причем без согласия родителей, которые даже ни разу их не увидели, нуждается в серьезном расследовании с участием международных специалистов. Госпожа Вермот-Мангольд отметила, что расследовать необходимо и те обстоятельства, которые бы дали ответ: кто заинтересован в подобных преступлениях и кто их организует. Докладчик ПАСЕ призвала украинскую власть совместно с международными экспертами провести эксгумацию и ДНК-анализ младенцев, которые исчезли из роддома в Харькове. Она также высказалась за то, чтобы после эксгумации тел младенцев в Харькове международным экспертам было дано разрешение принимать участие в экспертизе анализа клеток на ДНК родителей и их новорожденных.
Больше всех Киеву досталось от российской делегации. "К сожалению, на Украине наблюдается ухудшение ситуации с обеспечением русского языка. Украинские власти ограничивают права русских школ, и мы наблюдаем украинизацию школ в целом. Более того, украинские власти не гарантируют соблюдения прав русскоязычного населения",— возмутилась депутат Вера Оськина. Подобная деятельность, по ее мнению, идет вразрез с международными обязательствами Украины и не соответствует законодательству и Конституции. А депутат ПАСЕ от партии ЛДПР Леонид Слуцкий напомнил о закрытии русских школ в Крыму, где большинство населения — русскоязычные граждане Украины.
Тем не менее весьма лестная для Киева резолюция была принята безоговорочно. Примечательно, что во время обсуждения украинского доклада зал заседаний ПАСЕ был практически пуст, хотя прения проходили в самый разгар сессии. Складывалось впечатление, что результаты голосования были оговорены заранее и неожиданностей никто не ждал. В итоге из 83 присутствовавших в зале парламентариев за проект резолюции проголосовали 82. Большинством в 81 голос были приняты практически все поправки. Среди них очень важная поправка #28. Согласно ей, ПАСЕ перейдет к постмониторинговому диалогу с Украиной, если предстоящие в 2006 году парламентские выборы будут признаны демократическими.
Комиссар по детям
Другим важным вопросом вчерашнего дня было избрание нового комиссара СЕ по правам человека. Поначалу на этот пост претендовали три кандидата — поляк Марек Антони Новицкий, швед Томас Хаммарберг и бельгиец Марк Вервилген. Еще во вторник было решено, что голосование будет тайным и свободным. Это значит, что каждый депутат может голосовать по своему усмотрению, без оглядки на мнение своей делегации. Позавчера, в первом туре выборов, успешнее всех выступил польский кандидат, набрав 88 голосов. Но поскольку ни один кандидат не получил необходимого большинства голосов, вчера состоялся второй тур. Однако результаты голосования оказались неожиданными. Большинство голосов — 104 из 230 — были отданы шведскому кандидату, которого никто не считал фаворитом.
После голосования новоизбранный комиссар по правам человека созвал пресс-конференцию. 63-летний Томас Хаммарберг вышел к прессе в горчичном вельветовом костюме со значком в виде пряника на лацкане пиджака. Как выяснилось, это "пряничная девочка" — знак шведской организации "Спасите детей", одним из основателей которой является Томас Хаммарберг. Господин Хаммарберг рассказал журналистам, что именно защите прав детей он и намерен уделять максимум внимания на новой должности. Еще он намерен бороться с исламофобией и антисемитизмом, а также отстаивать права женщин и нацменьшинств. На вопрос Ъ, имеется ли для этого необходимый опыт, новый комиссар ответил, что за свою жизнь успел поработать генсеком Amnesty International и представителем Совбеза ООН по правам человека в Камбодже. К исполнению обязанностей он приступит 15 апреля следующего года, когда свои полномочия сложит его предшественник Альваро Хиль-Роблес.