тарифная политика
Вчера президент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) Владимир Якунин объявил, что Федеральная служба по тарифам (ФСТ) утвердила промежуточный рост тарифов компании в этом году на 4%. В ФСТ эту информацию подтвердили, уточнив, что соответствующее решение правления службы находится на регистрации в Минюсте и вступит в силу не ранее чем через три-четыре недели. В результате доиндексации тарифов ОАО РЖД рассчитывает получить 9 млрд руб. дополнительных доходов. Однако бюджет следующего года компании придется верстать с учетом роста тарифов ниже уровня инфляции — такова оказалась цена, запрошенная госчиновниками за промежуточную индексацию.
Заявку в ФСТ с просьбой о дополнительном повышении тарифов в 2005 году ОАО РЖД направило в ведомство еще в начале июня. Как уже рассказывал Ъ 1 июля, промежуточная индексация необходима для ликвидации многомиллиардной дыры в бюджете ОАО РЖД, наличие которой новый президент компании Владимир Якунин впервые официально признал на селекторном совещании в прошлую пятницу (см. вчерашний номер Ъ).
"Тарифы в последние годы индексируются исходя из потребительской инфляции, а на издержки компании воздействуют прежде всего цены промышленных производителей, которые растут опережающими темпами,— констатируют в ОАО РЖД.— В итоге происходит разрыв между принципами тарифного регулирования и факторами, определяющими эксплуатационные издержки. Так, например, в прошлом году тарифы были индексированы исходя из 10% расчетной инфляции, а фактический рост оптовых цен в промышленности превысил 24%". Кроме того, ОАО РЖД понесло потери доходов из-за изменения структуры перевозок, которое не было предусмотрено утвержденным финансовым планом компании. В первом полугодии 2005 года ситуация повторилась: расходы превысили план, доходы от перевозок оказались меньше предполагавшихся на 10,5 млрд руб. Реальный эффективный рост тарифов вместо 8,5% составил 5,7%.
Поэтому сразу после пятничного селекторного совещания Владимир Якунин отправился на заседание правления ФСТ, чтобы лично проконтролировать рассмотрение вопроса о доиндексации тарифов. Впрочем, по данным Ъ, компании удалось заручиться поддержкой Минэкономразвития (МЭРТ) и Минфина в этом вопросе еще в конце июня, и решение службы было предсказуемым: правление ФСТ одобрило промежуточное увеличение грузовых тарифов ОАО РЖД на 4%.
Вчера Владимир Якунин доложил об этой победе подчиненным на оперативном совещании, посвященном эксплуатационной и финансово-экономической деятельности компании. "Решение ФСТ позволит ОАО РЖД получить около 9 млрд руб. дополнительных доходов,— констатировал господин Якунин.— Оно отвечает интересам устойчивого развития компании, но при этом многократно увеличивает нашу ответственность. Нам необходимо принять системные меры по мобилизации доходных поступлений и оптимизации издержек и удержаться в параметрах бюджета ОАО РЖД на 2005 год, утвержденного правительством". При этом в ОАО РЖД со ссылкой на расчеты МЭРТа утверждают, что общий вклад в инфляцию от доиндексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки составит 0,1%.
Между тем источники Ъ в МЭРТе ранее заявляли, что промежуточный рост тарифов ОАО РЖД будет утвержден с условием их индексации в 2006 году ниже уровня инфляции. По данным Ъ, в последние недели компания и ведомство активно торговались за величину этой разницы. МЭРТ настаивал на росте железнодорожных тарифов в следующем году на 7,1%, а ОАО РЖД надеялось уговорить ведомство проиндексировать их на 7,5%.
Однако вчера ни одна из заинтересованных сторон условия доиндексации тарифов обсуждать не захотела. В МЭРТе Ъ заявили, что в ближайшее время комментировать этот вопрос не будут. В ОАО РЖД заверили, что ничего, кроме величины доиндексации, просто не знают. В ФСТ пояснили, что молчание стало следствием обоюдных договоренностей всех участников кампании по промежуточному росту тарифов. В службе также уточнили, что ОАО РЖД в любом случае не удастся повысить расценки с 1 августа, как уверял на прошлой неделе Владимир Якунин. "Сейчас решение правления находится в Минюсте, затем оно должно быть официально опубликовано и через десять дней после этого вступит в силу,— говорят в ФСТ.— На круг получается не менее трех-четырех недель".