Вчера на заседании правительства были рассмотрены федеральная космическая программа на 2006-2015 годы и программа внешних и внутренних заимствований на 2006 год. Было решено деньги на космос дать, но на внешних рынках не занимать. Председатель правительства Михаил Фрадков не забыл и своей излюбленной темы — удвоения ВВП.
Таблица удвоенияМихаил Фрадков начал заседание с того, что предложил членам кабинета напрячь память. Дело в том, что 7 июля депутаты Госдумы во главе с ее председателем Борисом Грызловым приходили к господину Фрадкову с требованием потратить профицит бюджета-2006 на инвестиционные проекты и обновление промышленного оборудования для удвоения ВВП. Та же тема обсуждалась и 11 июля на встрече Владимира Путина с членами правительства, куда были приглашены и депутаты. Кроме того, во время последних заседаний правительства между Михаилом Фрадковым и министром экономического развития Германом Грефом уже возникло несколько конфликтов по поводу удвоения ВВП.
Вчера Михаил Фрадков опять заговорил о макроэкономических показателях. На этот раз миролюбиво. По его словам, рост ВВП по итогам первого полугодия составил 5,4%, инвестиций в основной капитал — 8,9%, промышленного производства — 3,6%, реальных доходов населения — 8,1%. Тем не менее "выполнение задач удвоения ВВП обеспечивается не в полной мере, обеспокоенность вызывают и темпы роста потребительских цен". Премьер потребовал "к рассмотрению бюджета в Думе подойти с набором четких предложений, направленных на обеспечение удвоения ВВП и обуздание инфляции". Всем этим должен заняться, по мнению Михаила Фрадкова, господин Греф, которому он вчера поручил ускорить работу над проектом среднесрочной программы социально-экономического развития страны и уточнить федеральные целевые программы. Алексею Кудрину было предложено принять активное участие в этой работе, не дожидаясь результатов от Германа Грефа.
Через тернии к деньгам
Затем слово получил руководитель Федерального космического агентства Анатолий Перминов. Он сообщил, что проект новой федеральной космической программы (ФКП) России на 2006-2015 годы потребует финансирования в размере 305 млрд руб. По его данным, уже в 2006 году на ФКП запланировано выделить 23 млрд руб. (на 25% больше, чем в 2005 году). Финансирование в таком объеме позволит Роскосмосу завершить начатые еще при реализации старой ФКП на 2001-2005 годы работы по сборке и запуску 18 спутников связи, навигации, метеорологии, дистанционного зондирования, а также научных аппаратов, которые в первоочередном порядке должны пополнить российскую орбитальную группировку до 2008 года (сейчас спутниковая группировка России насчитывает 96 военных и гражданских аппаратов, около 60% которых выработали свой гарантийный ресурс). С вводом в строй новых спутников, по словам господина Перминова, Россия сможет самостоятельно решить задачу по поддержанию единого телекоммуникационного и навигационного пространства, обеспечению населения страны современными средствами телекоммуникаций, проведению метеонаблюдений и мониторинга чрезвычайных ситуаций, контроля безопасности объектов, организации фундаментальных космических исследований.
Самым сложным для Роскосмоса этапом подготовки новой ФКП стал процесс ее согласования в министерствах и ведомствах. Агентство настаивало на увеличении финансирования ракетно-космической отрасли уже в 2006 году до 24,42 млрд руб. В конце мая проект ФКП был рассмотрен и одобрен Министерством экономического развития, но окончательно утвердить программу там отказались по причине значительно возросшего объема запрашиваемых Роскосмосом средств. Однако вчера на заседании правительства о пересмотре финансирования заговорил не Герман Греф, а Алексей Кудрин, который предложил часть проектов программы финансировать не через механизм ФЦП, а из вновь создаваемого инвестфонда. Герману Грефу, отвечающему за распределение средств этого фонда, идея не понравилась: по его словам, в программу заложен "минимум только для поддержания паритета космической отрасли". Затем Герман Греф предложил "помочь нашим предприятиям встать на ноги, чтобы они могли получать не на $150 млн заказов, а как минимум на пару миллиардов", и привел в пример США: "Американская компания Lockheed Martin, к примеру, получила из бюджета $700 млн, а наши предприятия выживают как могут".
У кого взять взаймы
Алексей Кудрин доложил об итогах выполнения программ государственных внутренних и внешних заимствований за 2004 год и о проектах программ государственных внутренних и внешних заимствований на 2006 год. Он сообщил, что в 2006 году предлагается привлечь кредитов правительств иностранных государств, банков и компаний в объеме $152,9 млн против $435,6 млн в 2004 году. Предоставление гарантий от некоммерческих рисков составит $83 млн. На внутреннем рынке министр предложил привлечь за счет размещения государственных облигаций 238,2 млрд руб., что на 27 млрд руб. больше, чем в 2005 году. Кроме того, Алексей Кудрин сообщил, что он предлагает придерживаться уже принятого решения и не осуществлять новых займов у международных финансовых организаций, увеличивая их на внутреннем рынке. Тем не менее один новый заем в 2006 году все же будет — у Всемирного банка на развитие инфраструктуры особых экономических зон в размере $50 млн. "Этот заем будет осуществлен в целях использования опыта Всемирного банка",— заявил министр.
Такой подход не устроил министра связи Леонида Реймана. Он потребовал взять кредит у Всемирного банка на программу по развитию рынка информационных технологий. Господин Рейман обещал, что выполнение программы позволит увеличить рынок информационных технологий до 40 млрд рублей. Алексей Кудрин предложил перенести решение вопроса на 2007 год, но Леонид Рейман продолжал настаивать. Решение на себя взял Михаил Фрадков, предложив министру связи "несколько дней, чтобы проявить себя". "Надо рассчитывать на свои возможности, минимизировать иностранные кредиты,— поддержал предложение Минфина премьер и добавил: — Простоты не должно быть, нужно через игольное ушко пройти".