В контексте GR и лоббистской деятельности люди часто говорят о коммуникационных технологиях, забывая о праве, а ведь именно оно выступает инструментом гармонизации частных и публичных интересов. Качественная правовая или отраслевая экспертиза — ключ к эффективному диалогу с госорганами, при этом отдельные проекты нуждаются в технологиях из других областей, включая PR, медиа, бизнес-управление, антикризисные коммуникации, ивент-менеджмент и другие. Генеральный директор Baikal Communications Group Эдуард Войтенко и директор практики законодательства и правовых исследований Анастасия Парфенчикова — о том, как, используя право при реализации GR-проектов, сформировать оптимальные стратегии достижения поставленных целей для каждого клиента.
Эдуард Войтенко
Фото: Предоставлено Baikal Communications Group
Эдуард Войтенко
Фото: Предоставлено Baikal Communications Group
Baikal Communications Group — консалтинговая фирма, которая специализируется на взаимодействии бизнеса и некоммерческого сектора с органами государственной власти. Baikal Communications Group работает в России и за рубежом, присутствуя на региональном, федеральном и наднациональном уровнях. Среди клиентов фирмы — российские и международные компании из различных отраслей экономики (IT, фармацевтика, алкогольная и табачная индустрии, сельское хозяйство, здравоохранение, ТЭК, горнодобывающая промышленность и др.).
Основное направление деятельности Baikal Communications Group — реализация GR- и лоббистских проектов. Компания предоставляет комплексные услуги по продвижению интересов бизнеса и НКО в государственных органах: от экспертно-аналитической поддержки клиента до непосредственной коммуникации с представителями власти.
Анастасия Парфенчикова
Фото: Предоставлено Baikal Communications Group
Анастасия Парфенчикова
Фото: Предоставлено Baikal Communications Group
В сегодняшнюю эпоху кризисов и государство, и бизнес сталкиваются с новыми вызовами: пандемия, геополитические конфликты, установление санкционных режимов требуют оперативного реагирования. Компаниям необходимо объективно и быстро оценивать риски и возможности кризисных ситуаций, оптимизируя свою деятельность, а государству — эффективно использовать ресурсы бизнеса для поддержания экономики в сложных условиях. Поэтому на сегодняшний день взаимная польза частно-публичного диалога видится очевидной.
Если говорить о том, какие отрасли больше прочих заинтересованы во взаимодействии с органами власти, прежде всего стоит отметить самые зарегулированные сектора экономики, представители которых всегда находятся под пристальным вниманием государства. Речь идет, например, о табачной, алкогольной, фармацевтической и сельскохозяйственной индустриях. Любые изменения регулирования в этих областях создают существенные риски как для отдельных компаний, так и для отрасли в целом, поэтому эффективная коммуникация с госорганами помогает своевременно предотвратить угрозы и избежать убытков. Что касается компаний из системообразующих отраслей, которым государство нередко готово предлагать дополнительные возможности (например, металлургия, горнодобывающая промышленность, ТЭК, в последние годы — IT), то они также нуждаются в GR-поддержке. Законодательство, как и регуляторная политика, находится в непрерывном процессе реформирования, поэтому у любой компании всегда присутствует необходимость синхронизировать свою деятельность с государственными трендами, замечать возможности, продвигать свои интересы, создавая потенциал для роста.
Один из оптимальных форматов участия компаний в принятии значимых государственных решений — их вовлечение в законотворческий процесс. Оно позволяет учесть интересы бизнеса (как отрасли, так и компании) еще на этапе создания правил регулирования и тем самым заблаговременно избежать потенциальных рисков в ходе правоприменения. Поэтому одним из ключевых направлений работы Baikal Communications Group выступает реализация проектов в области законотворчества. Наша задача — обеспечить экспертное сопровождение и правовую поддержку клиента на всех стадиях законодательного процесса: от разработки текста нормативного правового акта до его вступления в законную силу. Именно комплексный подход, включающий как написание законопроектов и других нормативных актов, так и их последующее продвижение, видится нам наиболее эффективным механизмом решения законотворческих задач. Специалисты фирмы проводят правовую экспертизу действующего законодательства в интересующей клиента области, выявляют его пробелы и недостатки и предлагают возможные пути их устранения, формируя концепцию внесения изменений и подготавливая соответствующий законопроект и сопроводительные материалы к нему. При необходимости в ходе исследования проводится сравнительно-правовой анализ: изучение зарубежного опыта правового регулирования схожих общественных отношений нередко помогает найти наиболее сбалансированные законотворческие подходы. Затем наши специалисты, опираясь на опыт работы в органах государственной власти, обеспечивают продвижение законопроекта на всех стадиях законотворческих процедур.
При этом в своей работе мы всегда учитываем интересы государства — представителям госорганов часто не хватает независимой профессиональной экспертизы, и Baikal Communications Group выступает «поставщиком» таких знаний. Мы строим диалог с властью на основании отраслевой и правовой экспертизы, которая служит законодателю дополнительной опорой в поиске сбалансированных подходов к развитию правового регулирования в той или иной области.
В тех случаях, когда компании не хотят непосредственно участвовать в принятии государственных решений, необходимость оценивать политические и регуляторные тренды в своем секторе по-прежнему сохраняется — она принципиально важна для выбора оптимальной стратегии развития бизнеса. Опираясь на правовой, политический и экономический анализ, специалисты Baikal Communications Group создают аналитические продукты, которые включают в себя всестороннюю оценку направлений государственной политики в отраслях, представляющих интерес для развития бизнеса компании. В частности, мы занимаемся подготовкой регуляторных дайджестов (ретроспективные обзоры отраслевых информационных поводов за короткий период), различных видов мониторингов (мониторинг нормативно-правовых изменений, социально-политический мониторинг), анализом регуляторной среды (исследование нормативных правовых актов и их проектов на предмет вероятных рисков и дополнительных возможностей для развития бизнеса компании, выявление системных проблем и коллизий в законодательстве и правоприменительной практике, разработка предложений по внесению законодательных изменений).
Кроме того, на основании исследования государственной, общественно-политической, нормативной и конкурентной среды в отраслевом срезе Baikal Communications Group разрабатывает и воплощает GR-стратегии, которые являются элементами корпоративных стратегий компаний. GR-стратегия включает в себя подробный анализ внешней среды, ранжирование GR-рисков и возможностей, определение GR-целей и задач, выявление профильных стейкхолдеров во власти и экспертном сообществе, формирование проектного уровня реализации GR-стратегии на определенный период.
Мы не ограничиваемся лишь аналитической поддержкой: специалисты фирмы сопровождают клиента на любом этапе его взаимодействия с государством и наднациональными органами. Они устанавливают и поддерживают коммуникацию клиента с законодательными и исполнительными органами государственной власти федерального и регионального уровней и при необходимости интегрируют клиента в работу общественных организаций, бизнес-ассоциаций, консультативных советов при государственных органах. Для реализации конкретных GR-проектов фирма обеспечивает формирование коалиций, привлекая экспертные организации и создавая пул специалистов для выполнения стратегических и тактических GR-задач.
Помимо этого Baikal Communications Group обеспечивает GR-сопровождение клиента в ходе совершения отдельных видов сделок, связанных, к примеру, с отчуждением бизнеса в текущих санкционных условиях, заключением и исполнением договора государственного займа и прочих. Речь идет не о традиционном правовом сопровождении, а о GR-поддержке, в рамках которой работа направлена на согласование частных и публичных интересов, установление эффективной коммуникации с представителями власти и выработку взаимовыгодных подходов.
Отдельно стоит отметить, как сильно возросла востребованность реализации GR-проектов в странах—участницах ЕАЭС и Узбекистане, а также в наднациональном пространстве на уровне ЕЭК. Мы анализируем регуляторную политику этих государств, участвуем в разработке законодательства и технического регулирования отрасли клиента, обеспечиваем продвижение его интересов в органах власти перечисленных стран и ЕЭК, способствуя устранению регуляторных барьеров и ограничений.
Таким образом, используя в основе своего профессионального инструментария право, Baikal Communications Group, во-первых, помогает компаниям согласовывать их деятельность с актуальными политическими и регуляторными реалиями и представлять их интересы на государственном уровне, а во-вторых, содействует представителям власти в разработке наиболее эффективных механизмов регулирования общественных отношений.