Черноземье вошло в режим ГЧП

По итогам 2022 года в России, несмотря на нестабильные экономические условия, коммерческое закрытие проектов сфере государственно-частного партнерства (ГЧП) прошло на рекордные за три года 702,7 млрд руб., подсчитал национальный центр ГЧП. Из них в Черноземье стартовало проектов более чем на 77 млрд руб. Основной объем вложений традиционно пришелся на ЖКХ — благодаря концессиям в сфере коммунальной инфраструктуры Воронежа и Липецка. Существенную долю также заняли две концессии на модернизацию электротранспорта в Курске и Липецке. И почти во всех регионах началось строительство по концессии школ. Судя по заявленным планам, в 2023 году объем инвестиций в новые проекты пока будет меньший, а средства пойдут в основном в ЖКХ и транспорт.

По данным национального центра ГЧП, в России на различных стадиях реализации находится более 4 тыс. проектов. Подавляющее большинство из них реализуется в форме концессионных соглашений — 3,3 тыс. А 3 тыс. от общего числа составили проекты в сфере коммунально-энергетической инфраструктуры.

Черноземье полностью следует общероссийским трендам. В 2022 году в России коммерческое закрытие прошел 191 ГЧП-проект в ЖКХ. Крупнейшей в стране стала модернизация системы водоснабжения и водоотведения Липецка по концессии. Стоимость строительства и реконструкции более 700 км сетей (сейчас полностью изношены 548 км водоснабжения и 617 км водоотведения) и 166 иных объектов составляет 15,9 млрд руб. в ценах 2022 года, или 44,5 млрд руб. в ценах соответствующих лет (то есть с учетом инфляции). Концессия заключена на 49 лет.

Чуть меньше планируется вложить в реконструкцию Левобережный очистных сооружений (ЛОС) Воронежа — 15,4 млрд руб. Концессия также заключена на 49 лет. С ее помощью власти рассчитывают в том числе избавиться от неприятного запаха, который уже несколько лет досаждает не только соседствующим с объектом горожанам, но и жителям центра.

В обоих случаях концессионером выступили местные структуры федерального коммунального оператора ГК «Росводоканал» (РВК), которой финансово помогает госкорпорация «Вэб.РФ». Компания с 2012 года управляет большей частью водоканалов Воронежа, а с учетом ЛОС практически полностью консолидировала эту инфраструктуру. Кроме того, РВК стало победителем конкурса на заключение концессии на 49 лет на реконструкцию очистных сооружений Липецка за 4,2 млрд руб. В обоих проектах по очистным РВК может получить от властей по 2,2 млрд руб. софинансирования.

В других регионах также есть коммунальные проекты, но куда менее масштабные. Подконтрольный региону «Курскоблводоканал» готов по концессиям реконструировать системы водоснабжения в районах за 4,9 млн руб. (из них 180 тыс. — средства инвестора). Компания заключает около 100 договоров на небольшие объекты — скважины, водопроводы и водонапорные башни — стоимостью несколько сотен тысяч рублей. В Орловской области заключены три концессии с частными инвесторами на 32,9 млн руб., крупнейшей из которых является реконструкция котельной в Орле на 49 лет за 30,8 млн руб.

Третье место в общей структуре ГЧП-проектов занимает транспортная инфраструктура — 168 всего и 20 начавшихся в 2022 году. Однако такие проекты, несмотря на их малое количество, традиционно требуют больших вложений.

В 2022 году правительство РФ запустило программу модернизации городского транспорта с участием «Вэб.РФ». В нее вошли сразу два региона Черноземья с концессиями по строительству и обновлению трамвайной инфраструктуры. Соглашения были заключены с местными структурами федеральной компании «Мовиста».

В Липецке концессионер планирует вложить 14,5 млрд руб. (из них 10,4 млрд — частные) в обновление 40,8 км путей и закупку 46 трамваев. Договор заключен на 20 лет, в течение которых компания может получить от властей 24,5 млрд руб. в качестве инвестиционного и эксплуатационного платежей, а также капитального гранта.

В Курске планируется закупка 22 односекционных трамваев, реконструкция 42,6 км путей, восьми тяговых подстанций и депо, ремонт и строительство контактной сети за 12,9 млрд руб. Срок концессии составит 25 лет. Инвестор намерен вложить 9,2 млрд руб. собственных средств, а еще 3,7 млрд руб. получить от Минтранса РФ. При этом за все время концессии регион может выплатить «Мовисте» 28,6 млрд руб. в качестве инвестиционного и эксплуатационного платежей.

Еще одну крупную транспортную концессию курские власти планируют заключить в 2023 году. С участием частных компаний планируется строительство и эксплуатация платного северо-восточного обхода Курска. Проект может потребовать более 30 млрд руб., из которых, рассчитывают в облправительстве, не менее половины придется на частные вложения. Переговоры власти в 2022 году вели с несколькими потенциальными концессионерами, среди которых игроки профильного рынка и Газпромбанк.

ГЧП в дорожном строительстве также развивается в Орловской области. В 2022 году Михайловский ГОК пожертвовал 225,4 млн руб. на ремонт 15 км северного подъезда к Орлу и 9 км дороги, соединяющей села в разных районах. А Знаменский СГЦ выделяет 504,8 млн руб. на реконструкцию дороги со строительством объезда Должонки в 2022–2023 годах.

На втором месте по числу ГЧП-проектов стоит социальная инфраструктура: всего их 680, а в 2022 году стартовали 98. Однако по объему вложений они не столь крупные, как ЖКХ и транспорт. В Черноземье серьезное развитие этот сегмент получил только в последние пару лет.

Наиболее активно идет строительство и эксплуатация школ. Лидером в этой области является структура «Вэб.РФ» «Прошкола», которая получила от федерального правительства право на заключение концессий без конкурса.

Больше всего ее проектов пока приходится на Белгородскую область. В 2022 году сданы три школы на 1,2 тыс. мест за примерно 2 млрд руб. и заключено еще четыре концессии на объекты на 3,9 тыс. учеников с общим объемом инвестиций около 7 млрд руб. Курские власти в прошлом году подписали с компанией соглашение на строительство школы на 1,6 тыс. мест за 3,4 млрд руб. В Липецке по концессии планируется объект на 1,5 тыс. учеников за 3,2 млрд руб. В 2023 году компания может заключить соглашение на строительство школы в Орле на 1,2 тыс. мест с 1,8 млрд руб. вложений. Концессии рассчитаны на 10–15 лет, а средства в основном идут из федерального и регионального бюджетов.

Еще одним игроком на этом рынке является компания «Инфраструктура детства», имеющая отдаленное отношение к ГК «Просвещение». Одна ее структура планировала построить и эксплуатировать школу в Воронеже на 1,5 тыс. мест за 2,5 млрд руб. Однако после начала спецоперации мэрия отказалась от этого проекта из-за роста расходов на реализацию проекта и нашла подрядчика через госзакупку. Зато в Тамбове другая дочерняя компания «Инфраструктуры детства» заключила соглашение на 15 лет на школу на 2,4 тыс. мест за 3 млрд руб. При этом от властей инвестор может получить более 4 млрд руб. на возмещение расходов при строительстве, уплату процентов по кредитам и эксплуатацию.

Тамбовская область также стала одной из первых в России с ГЧП-проектом в сфере соцзащиты. Власти заключили с подмосковной компанией «Маяк» концессию на строительство, реконструкцию и эксплуатацию дома-интерната на 150 мест для пожилых и инвалидов. Затраты оцениваются в 920 млн руб. Соглашение рассчитано на 15 лет, за которые власти могут вложить 2,4 млрд руб. в качестве операционного и инвестиционного платежей, а также капитального гранта.