налогообложение
Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго) вчера объявило, что согласование проекта концепции, содержащей принципы дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), закончено. На основе концепции нефтяникам, входящим в рабочую группу при Росэнерго, поручено заново рассчитать НДПИ по всем своим месторождениям и представить итоги расчетов к следующему совещанию. Результаты расчетов покажут, решает ли концепция проблему справедливого налогообложения недропользователей.
По замыслу членов рабочей группы при Росэнерго (в нее входят "Газпром", крупнейшие нефтяные компании — "Зарубежнефть", "Сибнефть", ТНК-ВР, ЛУКОЙЛ, "Сургутнефтегаз", "Башнефть", "Татнефть", а также ассоциация средних и мелких нефтегазовых компаний "Ассонефть") дифференцированные ставки НДПИ должны обеспечить прозрачное администрирование исчисления и уплаты налога с максимально полным учетом горно-геологических, экономико-географических и этапных (по стадиям разработки месторождений) характеристик. Чтобы ставка налога была справедливой, ТНК-ВР — инициатор разработки технического задания концепции — настаивала и на том, чтобы ставка НДПИ зависела от физических и химических характеристик добываемой нефти (так как они оказывают влияние на уровень текущих инвестиционных затрат, связанных с добычей и реализацией нефти). Только такой подход, по мнению нефтяников, будет стимулировать геологоразведку за счет собственных средств компаний, ввод в разработку новых нефтяных месторождений, а также сдерживать рост цен на внутреннем рынке нефтепродуктов.
Над согласованием концепции нефтяники бились около года. Вчера Росэнерго объявило об окончании согласования проекта этого документа. На первый взгляд концепция учитывает все пожелания нефтяников: в формулах расчета учтены такие параметры, как вязкость нефти, глубина ее залегания, начальная плотность извлекаемых запасов, площадь нефтенасыщенности пласта, степень выработанности месторождения, текущие извлекаемые запасы, а также расстояние от центров потребления и наличие производственной инфраструктуры. Иными словами, ставка НДПИ рассчитывается исходя из того, что собой представляет месторождение, а не зависит от того, насколько эффективно организовал свою деятельность владелец лицензии и кому она принадлежит.
К следующему совещанию, которое запланировано на 18 мая, нефтяникам поручено провести расчеты по всем своим месторождениям с учетом новых формул, заложенных в проекте концепции. Как пояснили Ъ в Росэнерго, численные значения геолого-промысловых факторов дифференциации НДПИ можно определить по данным, содержащимся в Государственном балансе запасов (утверждается ежегодно). Что же касается экономико-географических факторов, они определяются на основании административно-территориальной принадлежности лицензионного участка и его удаленности от объектов трубопроводного транспорта. На основе полученных результатов можно будет судить о том, решает ли согласованная концепция проблему дифференцированного подхода к недрам и насколько такой подход объективен.
Ъ будет следить за развитием событий.