власть и бизнес
Вслед за украинскими властями (см. Ъ от 22 и 23 апреля) в наступление на российских нефтяников перешло и собственное правительство. Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ, выполняя поручение главы правительства Михаила Фрадкова, направила запрос крупнейшим нефтяным компаниям России с целью "выяснить степень объективности повышения ими цен на углеводородное топливо в 2005 году". ФАС впервые всерьез взялась за установление порядка на рынке ГСМ на федеральном уровне — раньше этим занимались только ее территориальные подразделения в регионах. Службу интересует период с декабря 2004-го по апрель 2005 года. Интересно, что, по данным Росстата, средние цены на бензин за этот период не выросли, а, наоборот, упали.
Запрос, подписанный замруководителя антимонопольного ведомства Анатолием Голомолзиным, был направлен в ЛУКОЙЛ, "Сибнефть", "Сургутнефтегаз", ТНК-ВР, ЮКОС, "Роснефть", "Татнефть", "Альянс", "Башнефть" и "Славнефть". В сообщении отмечается, что ответы на запрос должны поступить до 10 мая.
По словам представителя ФАС, антимонопольную службу интересует информация об объемах добычи сырья, экспорта нефти и нефтепродуктов, о стоимости и объемах нефти, поставляемой нефтяными компаниями нефтеперерабатывающим заводам, об уровне отпускных цен нефтеперерабатывающих заводов, оптовых цен сбытовых предприятий, розничных цен на принадлежащих компаниям автозаправочных станциях, о количестве станций в каждом из регионов. Кроме того, ФАС запросила сведения о динамике цен и объеме нефтепродуктов, реализуемых для сельхозпроизводителей. "Информация должна предоставляться с указанием и обоснованием дат изменения цен",— отмечается в сообщении ФАС. Как рассказал Ъ Анатолий Голомолзин, запрос, направленный в нефтяные компании, связан с целым рядом причин, в частности с поручением главы правительства Михаила Фрадкова "принять меры по необоснованному росту цен на нефтепродукты".
Представители компаний, к которым обратилась ФАС, вчера заявили Ъ, что пока не получили документа, но пообещали, что подготовят ответы на запрос в требуемый срок. Сотрудник одной из компаний при этом отметил, что больше половины требуемых данных ФАС могла бы получить в Росстате.
По последним доступным данным Росстата (на 11 апреля), средние потребительские цены в России по сравнению с декабрем прошлого года выросли только на дизтопливо, а бензины, наоборот, подешевели. Так, средняя цена литра бензина марки Аи-80, зафиксированная Росстатом на 11 апреля, составляла 12,46 руб. (на 0,21 руб. дешевле, чем 6 декабря), Аи-92 — 14,42 руб. (-0,17 руб.), Аи-95 — 15,55 руб. (-0,18 руб.). Литр дизтоплива подорожал на 0,04 руб., до 13,16 руб.
Данные Московской топливной ассоциации (МТА) по крупнейшему в стране рынку нефтепродуктов — столичному — представляют несколько иную динамику цен. По данным МТА, вчера средневзвешенная цена литра дизтоплива здесь составляла 14,04 руб. (6 декабря 2004 года — 13,84 руб.), бензина Аи-80 — 13,36 руб. (на 0,26 руб. дешевле, чем 6 декабря), Аи-92 — 15,04 руб. (на 0,14 руб. дороже) и Аи-95 — 15,97 руб. (на 0,05 руб. дороже, чем в декабре). То есть повышение цен по сравнению с декабрем хотя и наблюдается, но незначительное.
Впрочем, во многом средневзвешенные цены на топливо обязаны стабильностью компании ЛУКОЙЛ, которая в декабре прошлого года заморозила их на своих и джобберских АЗС. Максимальные цены на московских заправках, зафиксированные вчера МТА, значительно выше средних. Так, цена литра дизтоплива на столичных АЗС достигает 14,7 руб., бензина Аи-80 — 13,9 руб., Аи-92 — 15,6 руб., Аи-95 — 16,6 руб.
Как отметил заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин, с конца прошлого года на рынке нефтепродуктов наблюдалось сезонное снижение оптовых и розничных цен, "но с конца марта цены растут опережающими к инфляции темпами". "Мы анализируем информацию из разных источников и наша цель — не допустить, чтобы рост цен, вызванный традиционным увеличением спроса весной, вышел за определенные рамки",— заявил господин Голомолзин. По его словам, "экономических оснований для существенного роста цен на бензин нет", а если он будет происходить, то это может быть свидетельством как ценового сговора, так и неправильной политики по установлению пошлин и интервенций из госрезерва. Замглавы ФАС предполагает, что служба сделает окончательные выводы о состоянии рынка нефтепродуктов к середине мая и на их основании представит свои предложения по использованию госрезерва и совершенствованию законодательства.
Нефтяники, впрочем, настаивают, что "решающее значение на процесс ценообразования на рынке нефтепродуктов оказывают налоги и рост мировых цен на нефть". "С учетом НДС налоговая составляющая цены нефтепродуктов приближается к 50%",— заявил Ъ представитель крупной нефтекомпании, напомнивший также, что глава ФАС Игорь Артемьев в октябре прошлого года в письме к Михаилу Фрадкову отмечал существенную роль налоговой составляющей в цене нефтепродуктов.
Говоря о связи внутрироссийских цен на топливо с мировыми ценами на нефть, сотрудник нефтекомпании сослался на мнение министра финансов Алексея Кудрина, высказанное им при рассмотрении проекта бюджета на 2005 год в Совете федерации. "Господин Кудрин говорил, что для сдерживания цен на бензин надо 'закрыть границу и перестать экспортировать нефть в таких объемах', что обеспечило бы превышение предложения над спросом внутри России,— напоминает нефтяник.— Однако глава Минфина говорил, что это невозможно, потому что тогда сократятся доходы компаний и России в целом".