Сергей Дарькин потерся об Владимира Николаева

Губернатор Приморья Сергей Дарькин отклонил направленный для подписания краевой закон «О статусе города Владивостока — административного центра Приморского края», принятый региональным парламентом 30 марта. Представители крайадминистрации объясняют свою позицию тем, что в законе допущены нарушения правовых норм. Приморские депутаты полагают, что причиной конфликта являются деньги: законом предусматривается существенное увеличение финансирования нужд города из средств краевого бюджета. А некоторые законодатели говорят о начинающемся личном противостоянии губернатора Дарькина и мэра Владивостока Владимира Николаева, еще недавно политических союзников.

Сергей Дарькин увидел юридические неточности в законопроекте о статусе Владивостока ФОТО ВАСИЛИЯ ШИТОВА

С момента образования в 1938 году Приморского края Владивосток всегда считался его административным центром. Однако соответствующего краевого закона о статусе города нет до сих пор. Городские власти давно настаивали на необходимости принятия такого документа, но все упиралось в традиционный для региона конфликт мэров и губернаторов. У главы края Евгения Наздратенко и градоначальника Виктора Черепкова, и сменивших их Сергея Дарькина и Юрия Копылова отношения не складывались. Поэтому законопроект о статусе Владивостока шесть лет пылился в комитетах краевого парламента: приморская администрация неизменно выступала против его принятия, видимо, опасаясь увеличения политического веса оппонентов. Ситуация изменилась после того, как в июле прошлого года мэром столицы Приморья был избран предприниматель Владимир Николаев, кандидатура которого открыто поддерживалась крайадминистрацией.
Отношения у новых властей Владивостока с губернатором Дарькиным складывались безоблачные, очередным свидетельством чему стало принятие 30 марта законодательным собранием (ЗС) Приморья закона «О статусе города Владивостока — административного центра Приморского края». «Принятие закона является знаковым событием для всех жителей Владивостока. Дебаты по этому поводу велись на протяжении шести лет. И только сейчас, с приходом к руководству Владивостоком новой администрации, соответствующий закон, наконец, принят», — не скрывал своего удовлетворения господин Николаев. Особенно мэра не могло не порадовать положение законопроекта, согласно которому из краевого бюджета предусматривается финансовая компенсация затрат Владивостока по выполнению функций административного центра края — расходов на проведение краевых и федеральных мероприятий, охрану памятников, содержание, строительство дорог и т.д. При этом оговаривается сумма компенсации — не менее 10% от суммы общих доходов городского бюджета (доходная часть бюджета Владивостока на 2005 год — 3,730 млрд руб.). «Положительные изменения, которые будут напрямую связаны с принятием закона о присвоении Владивостоку статуса столицы, вскоре почувствуют все жители нашего города», — пообещал мэр Николаев.
Однако вчера выяснилось, что радость градоначальника оказалась преждевременной: губернатор Дарькин отказался подписать закон о статусе Владивостока. «Мы не против Владивостока как столицы края. Тут нет никакой политики. Речь идет о юридических неточностях в законопроекте. Его надо дорабатывать», — объяснил „Ъ“ позицию губернатора его пресс-секретарь Михаил Полусмак.
Все юридические неточности изложены на десяти страницах, но краевые депутаты полагают, что основное недовольство исполнительной власти Приморья вызвало положение о финансовых компенсациях. «Из краевого бюджета вырвали больше 300 млн руб. и передали Владивостоку. А кто же откажется от таких денег?» — сказал „Ъ“ парламентарий Николай Марковцев. «Возражения краевой администрации вызывают даже не 10%, а процедура распределения этих средств. Согласно законопроекту, городская администрация должна представлять программы на финансирование, а краевая в определенный срок давать на эти программы ответ. Краевую администрацию устроил бы порядок, при котором она сама бы решала, на что следует потратить средства», — пояснил суть претензий губернатора Дарькина председатель комитета по региональной политике и законности ЗС Николай Морозов.
Приморские депутаты также отмечают, что отклонение законопроекта о статусе Владивостока — это первый публичный конфликт между господами Дарькиным и Николаевым. «Для меня это было неожиданным. Я был уверен, что этот вопрос был согласован между губернатором и мэром», — сказал Николай Морозов. «Дарькин поставил Николаева на место. Тот уже так «пропиарился», что даже в центральных телеканалах прошли сюжеты: какой закон хороший принят, как здорово теперь Владивосток заживет. И тут Дарькин вылил ему на голову ледяной душ, указал, кто в Приморье хозяин», — полагает Николай Марковцев. «В отношениях между краем и городом изначально заложены противоречия. И я давно ожидал, что даже между такими политическими союзниками, как Дарькин и Николаев начнутся трения. Теперь они появились. Не исключаю, что в итоге конфликт разгорится до такой степени, что мы вспомним о временах противостояния Наздратенко и Черепкова. Но Дарькин и Николаев — все-таки другие люди. Они свой конфликт афишировать не будут, они будут бороться под ковром», — заключил депутат Марковцев.
Что касается отклоненного закона, то возможны несколько вариантов развития событий: создание согласительной комиссии, возвращение в процедуру предварительных чтений и внесение поправок, преодоление вето губернатора (для этого за принятие законов должно проголосовать не менее 26 депутатов), разработка новых законопроектов или прекращение работы над законом. Но в кулуарах законодательного собрания возможность преодоления губернаторского вето исключают: депутаты из районов, которые составляют большинство, на конфликт с краевой администрацией из-за интересов Владивостока не пойдут. Во владивостокской мэрии от комментариев по поводу отклонения губернатором Дарькиным законопроекта о статусе административного центра Приморья вчера воздержались.
АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток