Судьям Конституционного суда (КС) Татарстана, который будет ликвидирован в конце 2022 года, продолжат платить ежемесячное содержание до конца жизни. Об этом говорится в проекте указа президента республики Рустама Минниханова. Сумма выплат будет зависеть от уровня прежней зарплаты и может достигать до 85% ее размера. Также судьи в отставке смогут бесплатно отдыхать в санаториях. Бюджету Татарстана это будет ежегодно обходиться в 23 млн руб. Всего в КС республики работали шесть судей, в год они рассматривали не более 35 дел. Эксперты отмечают, что такие преференции аналогичны тем, что получают федеральные судьи в отставке, хотя «у простого человека это может вызвать сомнения». Траты бюджета Татарстана останутся примерно теми же, что и до ликвидации КС, говорят они.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Аппарат президента Татарстана подготовил проект указа Рустама Минниханова «Об утверждении порядка предоставления гарантий судьям Конституционного суда Республики Татарстан, пребывающим в отставке». Сейчас документ проходит антикоррупционную экспертизу.
Конституционный суд Татарстана будет ликвидирован 31 декабря 2022 года. В нем работают шесть судей, включая председателя, которым с 2014 года является Фархат Хуснутдинов.
Согласно предлагаемому порядку, судьи КС в связи с отставкой получат выходные пособия, а с января 2023 года будут находиться на пожизненном содержании. Для этого судьи должны подать заявления в комиссию, которую создаст господин Хуснутдинов. Комиссия подготовит предложения о назначении выплат, итоговое решение примет председатель КС. При назначении содержания будет учитываться должностной оклад судьи и надбавка за его квалификационный класс, а также ежемесячные денежные поощрения и различные доплаты (за выслугу лет, за ученую степень и ученое звание, за почетное звание «Заслуженный юрист РФ»).
Размер этих выплат в проекте президентского указа не называется. Согласно закону об упразднении КС республики, размер пожизненного содержания может составить от 80% до 85% его зарплаты. Выходные пособия определяются согласно Трудовому кодексу. В 2022 году на выплаты судьям и госслужащим аппарата конституционного суда будет израсходовано 15,06 млн руб. В 2023 году — 23,06 млн руб. на материальное и социальное обеспечение судей в отставке (включая тех, кто ушел в отставку до упразднения суда).
За 2021 год совокупный доход шести судей КС составил 29,9 млн руб. (в эту сумму входят не только их зарплаты, но и иные доходы). Самый низкий доход был у Гузели Удачиной — 3,58 млн руб., или почти 300 тыс. руб. в месяц. У Фархата Хуснутдинова он составил 5,83 млн руб. (более 485 тыс. руб. в месяц). Самый большой доход задекларировала заместитель председателя Эльмира Мустафина — 6,23 млн руб. (с учетом продажи имущества).
Размер ежемесячного пожизненного содержания будет индексироваться в «размере и в сроки, которые предусмотрены для увеличения (индексации) размеров должностных окладов судей федеральных судов общей юрисдикции». Пересчет также будет производится, если федеральным судьям будут повышены «любые составляющие ежемесячного денежного вознаграждения».
Судья Конституционного суда Татарстана в отставке сможет заниматься научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью и даже устроиться на работу в органы государственной или муниципальной власти. Также он сможет стать помощником депутата Госдумы, сенатора РФ или регионального депутата, уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг. Во всех этих случаях за ним сохраняется право получать пожизненное содержание. Если квалификационная коллегия судей Татарстана примет решение прекратить или приостановить отставку судьи КС, то выплат из бюджета республики он лишится.
В проекте указа президента сказано, что судья в отставке сможет рассчитывать и на другие преференции. Бюджет Татарстана ежегодно будет оплачивать бывшим судьям санаторно-курортное лечение и проезд к его месту прохождения и обратно (но в размере не более, чем 30% ежемесячного содержания). Члены семьи судьи имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях, в которых они состояли на учете.
Предполагается, что все выплаты будут производиться министерством труда, занятости и социальной защиты республики — из бюджета региона.
Напомним, решение об упразднении конституционных и уставных судов в регионах РФ было принято на федеральном уровне. В конце 2020 года Госдума внесла поправки в федеральный закон «О судебной системе» в связи с принятием новой редакции Конституции РФ. В ней был установлен перечень судов, составляющих судебную систему, но конституционные суды в него не вошли (на тот момент действовали в 16 субъектах РФ). Федеральный законодатель потребовал ликвидировать их к 2023 году. Взамен конституционных судов власти регионов, согласно федеральному закону, смогут создавать при заксобраниях конституционные или уставные советы.
Закон о ликвидации КС РТ был принят Госсоветом Татарстана на заседании в конце октября 75 голосами «за». Пять депутатов голосовали против, один воздержался. «Мы обязаны выполнять федеральный закон»,— подчеркнул спикер Госсовета Фарид Мухаметшин.
Конституционный суд Татарстана был образован в 2000 году. Ранее его функции выполнял комитет конституционного надзора Татарстана, появившийся в конце 1990 года. В 2020 году КС Татарстана рассмотрел 35 дел о проверке конституционности актов органов государственной власти республики и органов местного самоуправления — столько же, сколько и за год до этого. В 2021 году было принято лишь восемь решений. Это связано с тем, что суд не принимал к рассмотрению новые дела, согласно федеральному закону.
«Предполагаемые выплаты судьям КС — это стандартные выплаты для судей в отставке. Никаких излишеств тут нет»,— говорит бывший министр юстиции Татарстана Мидхат Курманов. Он отмечает, что в бюджете Татарстана «и раньше была строка для содержания судей». «Для бюджета разницы не будет. Это строка останется, она будет для содержания судей в отставке»,— поясняет эксперт.
По словам господина Курманова, «конечно, у простого человека это вызывает сомнения». «Он получает пенсию 15–20 тыс. руб., а судья в отставке — свыше 100 тыс. руб. С другой стороны, такой статус судей нужен, чтобы обеспечить его независимость, когда он работает. Поэтому такие доплаты и проводятся»,— говорит экс-министр. Он отмечает, что судью могут лишить содержания, например, если он будет заниматься адвокатской деятельностью после отставки. «Такой случай был, когда федерального судью лишили такого статуса: он создал юридическую контору, участвовал в судах. Его предупредили об этом, но он не послушался, теперь он без статуса судьи в отставке и большую пенсию не получает»,— привел пример Мидхат Курманов.