Конституцию подвергли ревизии

Вчера депутаты Госсовета РТ рассмотрели и приняли во втором и третьем чтениях закон «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Татарстан». Появление документа обусловлено принятым недавно федеральным законом, изменившим принципы организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ. Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин подчеркнул на заседании, что «изменение нашей Конституции связано с изменением федерального законодательства, и сегодня мы не ставим вопрос о кардинальной ревизии всех ее статей и норм». Депутаты отклонили 13 поправок своих коллег, пытавшихся доказать, что принимаемый закон ущемляет права граждан и придает понятию «президент» не соответствующий ему смысл.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении состоялось в конце февраля. Тогда Фарид Мухаметшин заявил, что непринятие изменений в республиканскую Конституцию до 31 марта станет «политическим ультиматумом», за что последует наказание за неподчинение федеральному законодательству. Основные изменения в законопроекте связаны с заменой процедуры выборов президента РТ на процедуру наделения полномочиями президента РТ решением Госсовета республики по предложению президента России, в связи с чем приостанавливается действие двух конституционных статей. Параллельно этому Конституция РТ дополняется новыми статьями, определяющими порядок назначения нового главы республики. Срок вступления президента в должность, ранее равнявшийся месяцу, в законопроекте сократили до 14 дней «со дня принятия решения о наделении его полномочиями высшего должностного лица». Порядок отрешения президента от должности также видоизменился: в проекте указано, что Госсовет, приняв решение о недоверии высшему должностному лицу, должен направить соответствующий документ президенту России, который вправе решать вопрос об отстранении от должности регионального главы. Кроме того, в Конституции РТ согласно законопроекту должны быть изменены полномочия Госсовета и президента РТ — глава субъекта определяет структуру, а парламент — «устанавливает систему» исполнительных органов государственной власти. Законопроект был принят в первом чтении большинством голосов, однако народные избранники высказали массу «технических замечаний», часть которых и была затем оформлена в качестве поправок, представленных ко второму чтению.
Как заявил вчера, представляя законопроект на заседании, председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Госсовета РТ Александр Федоров, ни одна поправка, внесенная депутатами, не была поддержана членами комитета, поскольку «не учитывает предмет регулирования законопроекта», вытекающего исключительно из принятого в декабре федерального закона об отмене прямых выборов губернаторов. Однако, по мнению автора двенадцати из тринадцати поправок Александра Штанина, законопроект касается «всей Конституции». Исходя из этого положения, депутат предложил в статье 3, предусматривающей, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» заменить слова «органы государственной власти» словами «Государственный Совет Республики Татарстан». Мотивируя свое предложение, Александр Штанин заявил, что система назначения судей, в которой конечной инстанцией является президент России, «полностью исключила судебную власть с точки зрения осуществления власти народа через органы госвласти», а исполнительная власть «исключена тем более, так как она напрямую подчинена и формируется президентом РТ, назначаемом президентом России». Единственным, по мнению господина Штанина, органом, через который народ осуществляет свою власть, остается Госсовет РТ, на который, впрочем, «подминающий под себя все ветви власти» президент РФ Владимир Путин будет влиять «через право роспуска» при назначении президента республики. Присутствовавший на сессии президент РТ Минтимер Шаймиев попросил Александра Штанина «не подменять понятия» и заявил, что наделение президента республики полномочиями по представлению президента России не дает первому «право не выполнять Конституцию республики». Заявления господина Штанина заставили высказаться председателя Госсовета РТ Фарида Мухаметшина, который подчеркнул, что «изменение нашей Конституции связаны с изменением федерального законодательства, и сегодня мы не ставим вопрос о кардинальной ревизии всех ее статей и норм».
«Смехотворной или провокационной» назвал Александр Федоров демарш депутата Роберта Садыкова, предложившего по тексту Конституции заменить слова «Президент Республики Татарстан» словами «наместник Президента Российской Федерации по Республике Татарстан». В ответ господин Садыков обратился к словарям, предлагающим различные трактовки понятия «президент», среди которых, по утверждению депутата, везде оговаривается принцип выборности, и нет ни одной, подразумевающей «наделение полномочиями».
Депутаты отклонили все внесенные коллегами поправки и приняли закон большинством голосов сначала во втором, а затем и в третьем чтении. В ближайшее время закон поступит на подпись президента Татарстана.
НИНА АГАЕВА