На вчерашнем заседании правительство выполнило наказ президента и одобрило законопроект о повышении пенсий в среднем на 240 руб. в месяц. Власти надеются, что прибавка успокоит пенсионеров, требующих вернуть им право бесплатного проезда на транспорте. Добавил вчера Белый дом "на проезд" и губернаторам — по 50 руб. на каждого проживающего на их территории федерального льготника. Снятие социального напряжения пока обходится бюджету в 123 млрд руб.
Прокатившиеся по стране митинги протеста по поводу отмены льгот потребовали от властей быстрой реакции. Решить за регионы проблему общественного транспортного центр не мог — не его компетенция. Пересматривать сложную шкалу ежемесячных денежных компенсаций у Белого дома не было ни времени, ни политической возможности (менять едва вступивший в силу закон — значит расписаться в собственной профнепригодности). Тогда власти нашли другой выход. Поскольку практически все льготники одновременно еще и пенсионеры, было решено просто поднять пенсии. "Единая Россия" предложила Минфину добавить по 100 руб. каждому пенсионеру. 17 января Владимир Путин со словами "этого будет недостаточно" поднял "ставки" до 200 руб. Министр здравоохранения Михаил Зурабов к игре на повышение оказался готов и заявил, что бюджет потянет и 240-рублевую добавку.
С этой цифрой министр и пришел на вчерашнее заседание правительства. "В соответствии с поручением президента Минфин, Минздрав и Минэкономразвития подготовили проект федерального закона о повышении базовой пенсии с 1 марта 2005 года",— начал свой доклад господин Зурабов. И сообщил, что для некоторых категорий пенсионеров увеличение будет более значительным, чем усредненные 240 руб. "К примеру, достигший 80-летнего возраста ветеран войны, получивший первую группу инвалидности вследствие военной травмы, дополнительно получит сразу 1200 руб.",— назвал предельную сумму повышения министр.
Глава Минфина Алексей Кудрин, отвечая на недоуменный вопрос одного из участников заседания "а где же необходимые поправки в закон о бюджете?", заявил, что на первое полугодие в бюджете деньги на незапланированное повышение есть и правка закона будет проведена позже. "Вероятно, это произойдет в мае — мы планируем получить дополнительные доходы бюджета, которые и пойдут на эти цели". Всего на повышение базовой части трудовой пенсии с 1 марта 2005 года потребуется 115 млрд руб. Деньги выделит Пенсионный фонд, позже эти расходы будут компенсированы ему федеральным бюджетом. "Ожидаемые дополнительные доходы бюджета обязательно должны быть! — озаботился реалистичностью планов Минфина премьер Михаил Фрадков.— Чтобы мы могли выполнить данные сейчас обещания".
Кроме пенсионеров вчера члены правительства поддержали и региональные бюджеты. Деньги им, впрочем, достались куда более скромные — 2 млрд руб. Столько получат регионы от Минфина "на обеспечение доступности для населения транспортных услуг на территории Российской Федерации". Дотация будет распределена между регионами пропорционально количеству проживающих в них федеральных льготников — по 50 руб. доплаты за каждого. Вопреки первоначальному плану, деньги получат все регионы — даже те, что сохранили бесплатный проезд на общественном транспорте и вводить льготные проездные билеты не собираются. 2 млрд руб. выделено территориям только на первый квартал. По расчетам Минфина, всего в 2005 году на эти цели потребуется до 8,5 млрд руб.
Разобравшись с деньгами, участники заседания решили еще раз определить меру своей вины в успешно преодоленном, по их мнению, "льготном кризисе". "Пора прекратить искать виноватых — ответственность за происшедшее лежит на всей государственной власти в целом",— заявил ярославский губернатор Анатолий Лисицын. "Никто вину и не перекладывает,— откликнулся Алексей Кудрин,— мы уже заявляли, что несем свою долю ответственности". "Центр должен владеть ситуацией в регионах — разумеется, не подменяя собой власти субъектов. Возможно, в будущем нам следует изменить политику межбюджетных отношений. Пока же нам придется работать в режиме 'ручной настройки' закона о монетизации",— вынес свое заключение премьер Михаил Фрадков.